Ухвала суду № 70339247, 20.11.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Попаснянського відділення управління виконавчої дирекції Фону соціального страхування України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-3791/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Тошківська” про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 789683,94 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Попаснянського відділення управління виконавчої дирекції Фону соціального страхування України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-3791/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Тошківська” про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 789683,94 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.10.2010 у справі №2а-3791/10/1270 задоволено адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Тошківська” про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 789683,94 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.11.2015 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №2а-3791/10/1270. Виконавчий лист у справі №2а-3791/10/1270 виданий відділенню в м.Первомайськ 13.11.2009 та направлений до ВДВС Первомайського МУЮ.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.08.2016 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі №2а-3791/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.01.2011, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області.

Згідно ухвали від 13.09.2016 видано відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області дублікат виконавчого листа по справі №2а-3791/10/1270. Постановою головного державного виконавця Первомайського МВ ДВС ГТУЮ в Луганській області 18.05.2017 замінено сторону виконавчої з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайськ Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Луганській області прийнято до виконання виконавче провадження №24824638 з примусового виконання виконавчого листа №2а-3791/10/1270 виданого 27.01.2011.

Відповідно до Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фонду соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за № 663 від 26.05.2017 юридична особа Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області припинено шляхом реорганізації – приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області. 12.07.2017 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване Попаснянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, яке згідно п. 1.6 Положення про Попаснянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, що затверджено наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 31.07.2017 №77-ОС є відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

На підставі викладеного, посилаючись на ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження по справі №2а-3791/10/1270 стягувача – з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Попаснянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.145), в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглядати заяву за його відсутності (зворотній бік а.с.103).

Представника відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.144).

Враховуючи положення частини 4 статті 122 та частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2010 у справі №2а-3791/10/1270 задоволено адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Тошківська» про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 789 683,94 грн.

Стягнуто з Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Тошківська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області заборгованість по страховим внескам в сумі 789 683,94 грн. (сімсот вісімдесят дев’ять тисяч шістсот вісімдесят три гривні дев’яносто чотири копійки) (а.с.24-25).

27.01.2011 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

03.03.2011 старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №24824638 (а.с.64).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.11.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-3791/10/1270 в частині змісту процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 02.07.2010 про відкриття провадження у справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2010, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2011, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 26.07.2011, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.05.2011 (а.с.44-45).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.08.2016 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі №2а-3791/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.01.2011 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області: 93300, м. Попасна, вул. Миру 151, Луганська обл., р/р 37170412001212 МФО 804013 в УДКСУ у Попаснянському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25926738) (а.с.71-72).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2016 задоволено заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а-3791/10/1270. Видано відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області дублікат виконавчого листа у справі №2а-3791/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Тошківська” про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 789 683,94 грн. (а.с.93-94).

30.09.2016 представником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області отримано дублікат виконавчого листа (а.с.99).

11.11.2016 головним державним виконавцем Первомайського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про відновлення виконавчого провадження №24824638 (а.с.149).

25.05.2017 головним державним виконавцем Первомайського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про передачу виконавчого провадження №24824638 (а.с.150).

21.06.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №24824638 до зведеного виконавчого провадження №49482994 (а.с.152).

Також, заявником до матеріалів справи надано передавальний акт від 01.08.2017 року, відповідно до якого Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області передає правонаступнику Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області відновлені особові справи страхувальників (а.с.155-158).

Крім того, на виконання ухвали суду від 14.11.2017 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надало письмову інформацію, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває зведене виконавче провадження №49482994 про стягнення з ДП «Первомайськвугілля» на користь фізичних та юридичних осіб, до складу яких входить виконавче провадження з виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2011 №2а-3791 про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 789683,94 грн.

03.03.2011 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 25.05.2017 державним виконавцем винесено постанову про передачу виконавчого провадження. Відповідно до постанови Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області №2/6/3289 від 01.09.2016 про передачу виконавчих проваджень до ВПВР УДВС ГТУЮ у Луганській області. 08.06.2017 державним виконавцем винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого листа. 21.06.2017 державним виконавцем винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження (а.с.146-147).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі – Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов’язок щодо виконання рішення.

Вищеописаними доказами, наявними в матеріалах справи, підтверджено, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області отримало дублікат виконавчого листа у справі № 2а-3791/10/1270 про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 789683,94 грн.

З 01.08.2017 згідно з п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” (далі – Закон 1105), у зв’язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п.4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

- у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

- у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

- у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 № 663 наказано припинити юридичну особу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області шляхом реорганізації – приєднання Відділення до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (а.с.108-109).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 20.11.2017 №1003265368 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області припинено за рішенням засновників з 01.09.2017 (а.с.159-161).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.11.2017 №1003265382, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580, яка є правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області. Юридична особа має відокремлені підрозділи, яким є у тому числі і Попаснянське відділення (а.с.162-165).

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Як зазначено вище, відповідно до частини другої статті 15 Закону № 1404-VIII стягувачем та боржником у виконавчому провадженні можуть бути фізична або юридична особа чи держава.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

З вищевикладеного слідує, що за приписами Закону № 1105 та Закону № 1404-VIII стороною виконавчого провадження може бути робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яким є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а не відокремлений підрозділ такого органу.

Згідно з частиною першою статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону виконавчого провадження - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області, її правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Попаснянського відділення управління виконавчої дирекції Фону соціального страхування України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-3791/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Тошківська” про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 789683,94 грн. задовольнити частково.

Замінити сторону у виконавчому провадженні №24824638 з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.01.2011 у справі №2а-3791/10/1270, а саме стягувача: з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 25926738) на його правонаступника – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.