Ухвала суду № 70338530, 17.11.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

17 листопада 2017 р. Справа № 802/1733/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

суддів Воробйової Інни Анатоліївни

Дончика Віталія Володимировича

за участю:

секретаря судового засідання: Макарової К.В.

представника позивача: Волошинюк О.В.

представника відповідача: Кононова В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Аграріан Трейд"

до: Державної фіскальної служби України

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Аграріан Трейд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

В ході судового засідання судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо витребування у ГУ ДФС у Вінницькій області належним чином завірену копію висновків щодо реєстрації податкових накладних ТОВ "Аграріан Трейд" №11 від 20.07.2017 та за №12 від 21.07.2017, а також інформацію про направлення, доставлення або недоставлення із зазначенням причин, документів поданих ТОВ "Аграріан Трейд" на виконання рішення комісії ДФС України про зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН №11 від 20.07.2017 та за №12 від 21.07.2017.

Представник позивача щодо витребування вказаних доказів у ГУ ДФС у Вінницькій області поклалась на розсуд суду.

Представник відповідача не заперечував щодо витребування додаткових доказів для належного розгляду адміністративної справи. Також останній вказав, що доцільним є витребувати у ДФС України протокол комісії ДФС, за наслідками якого прийнято оскаржуване Рішення №129206/41277555 від 31.08.2017 про відмову ТОВ "Аграріан Трейд" в реєстрації податкової накладної №11 від 20.07.2017 в ЄРПН; та протоколу комісії ДФС за наслідками якого прийнято оскаржуване Рішення №129204/41277555 від 31.08.2017 про відмову ТОВ "Аграріан Трейд" в реєстрації податкової накладної №12 від 21.07.2017 в ЄРПН.

З приводу вказаного вище клопотання заперечень зі сторони представника позивача не надходило.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до наступного висновку.

Так, предметом розгляду адміністративної справи є, зокрема скасування рішень комісії ДФС України від 31.08.2017 за №129206/41277555 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 20.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних та №129204/41277555 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 20.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі в установленому порядку, форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до матеріалів справи, позивач 20.07.2017 оформив та направив на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну №11 на суму 81455,53грн, у т.ч. ПДВ 13575,92грн.

21.07.2017 позивач оформив та направив на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №12 на суму 101854,61грн, у т.ч. ПДВ 16975,77грн.

11.08.2017 за допомогою програми електронного документообігу "М.Е.Dос" товариством було отримано дві Квитанції з яких слідує, що відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК.

На виконання вказаних рішень 22.08.2017 позивачем за допомогою програмного забезпечення направлено на адресу Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області договір поставки №2 від 13.05.2017 та платіжні доручення від 20.07.2017 та від 21.07.2017.

Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у Переліку, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням законів "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.

Відповідно до Наказу ДФС України №566 від 13.06.2017 "Про затвердження регламенту комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації" визначено організацію та процедурні засади діяльності комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), а також права та обов'язки її членів.

Відповідно п. 19 Порядку розгляд питання на засіданні Комісії включає такі етапи:1) доповідь секретаря Комісії; 2) доповідь члена Комісії, співдоповіді (у разі потреби); 3) внесення пропозицій членами Комісії, їх обговорення;4) оголошення головою Комісії рішення про припинення обговорення питання; 5) голосування; 6) оголошення головою Комісії результатів голосування;7) оформлення протоколу, який підписується учасниками засідання.

Протокол засідання Комісії повинен містити перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядались на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті Комісією рішення.

Відповідно до матеріалів справи, зокрема ухвали від 19.10.2017 суд зобов"язав відповідача надати письмові пояснення з обгрунтуванням своєї позиції щодо заявлених позовних вимог, а в разі заперечень - надати всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийняті оскаржуваних рішень.

Як слідує із пояснень представника відповідача, останній не може надати додаткових доказів та повідомив суд про те, що здійснював заходи для їх належного отримання, надавши суду відповідні докази.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.

Згідно ч. 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 4 ст. 71 зазначеного Кодексу, суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про витребуваня в ГУ ДФС у Вінницькій області належним чином завірену копію висновків щодо реєстрації податкових накладних ТОВ "Аграріан Трейд" №11 від 20.07.2017 та за №12 від 21.07.2017 та інформацію про направлення, доставлення або недоставлення із зазначенням причин, документів поданих ТОВ "Аграріан Трейд" на виконання рішення комісії ДФС України про зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН №11 від 20.07.2017 та за №12 від 21.07.2017. Відповідно до матеріалів справи, вказані докази 22.08.2017 направленні на електронну адресу Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області.

Крім того, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у ДФС України протокол комісії ДФС, за наслідками якого прийнято оскаржуване Рішення №129206/41277555 від 31.08.2017 про відмову ТОВ "Аграріан Трейд" в реєстрації податкової накладної №11 від 20.07.2017 в ЄРПН; протокол комісії ДФС за наслідками якого прийнято оскаржуване Рішення №129204/41277555 від 31.08.2017 про відмову ТОВ "Аграріан Трейд" в реєстрації податкової накладної №12 від 21.07.2017 в ЄРПН.

Положеннями ст. 71 КАС визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

При цьому, суд зауважує, що безпідставне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, перешкоджає вирішенню спору, має прояв неповаги до суду, за який статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також частиною 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою виключення підстав для застосування судом заходів процесуального примусу, притягнення до відповідальності, необхідно вжити заходи для виконання цієї ухвали, зокрема, покласти персональну відповідальність за виконання даного рішення суду на керівника ГУ ДФС у Вінницькій області, а в частині витребування документів від відповідача - на голову ДФС України.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 165, 186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати в ГУ ДФС у Вінницькій області належним чином завірену копію висновків щодо реєстрації податкових накладних ТОВ "Аграріан Трейд" №11 від 20.07.2017 та за №12 від 21.07.2017.

Витребувати в ГУ ДФС у Вінницькій області інформацію про направлення, доставлення або недоставлення із зазначенням причин, документів поданих товариством з обмеженою відповідальністю "Аграріан Трейд" на виконання рішення комісії ДФС України про зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН №11 від 20.07.2017 та за №12 від 21.07.2017.

Витребувати у ДФС України та зобов'язати надати суду:

- протокол комісії ДФС за наслідками якого прийнято оскаржуване Рішення №129206/41277555 від 31.08.2017 про відмову ТОВ "Аграріан Трейд" в реєстрації податкової накладної №11 від 20.07.2017 в ЄРПН;

- протокол комісії ДФС за наслідками якого прийнято оскаржуване Рішення №129204/41277555 від 31.08.2017 про відмову ТОВ "Аграріан Трейд" в реєстрації податкової накладної №12 від 21.07.2017 в ЄРПН.

Строк виконання даної ухвали встановити до 04.12.2017.

Покласти персональну відповідальність за виконання вимог даної ухвали на керівника ГУ ДФС у Вінницькій області, а в частині витребування документів від відповідача - на голову ДФС України.

Попередити виконавців, що за не виконання або невчасне виконання вимог ухвали суду, особа може бути притягнута до відповідальності у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Головуючий суддя /підпис/ Дмитришена Руслана Миколаївна

Судді. /підпис/ Воробйова Інна Анатоліївна

/підпис/ Дончик Віталій Володимирович

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: