Ухвала суду № 70326544, 10.11.2017, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 138/1120/17

Провадження №:2-а/138/39/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2017 м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі:

головуючого судді Київської Т.Б.,

за участю: секретаря Алєксєєвої І.Д.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СКХ «Вінницька промислова група» до Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, третя особа СТОВ «Подільська зоря» про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться вказана вище цивільна справа.

Зважаючи на зміст постанови колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у цивільних справах Верховного суду України від 25.10.2016, справа № 815/6901/14, суд поставив на розсуд учасників питання про закриття провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні при вирішенні такого питання поклалась на розсуд суду. Разом з тим, вказала, що крім тих двох підстав, про які зазначено в позові підставою для визнання незаконним оскаржуваного рішення є те, що при його прийнятті відповідачем було порушено встановлену законом процедуру, а саме вимоги ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Представники відповідача та третьої особи в судовому засіданні не заперечували проти закриття провадження у даній адміністративній справі.

Суд, заслухавши пояснення та думки представників сторін спору та представника третьої особи приходить до такого висновку.

Як слідує зі змісту позову, позивач звернувся до суду з позовною вимогою про визнання незаконним та скасування рішення 21 сесії 7 скликання Тропівської сільської ради Могилів - Подільського району Вінницької області від 06 березня 2017 року № 150 «Про надання в оренду СТОВ «Подільська зоря» непереоформлених земельних часток (паїв) на території Тропівської сільської ради.

Вказаним вище рішенням Тропівської сільської ради було вирішено, зокрема, надати в оренду СТОВ «Подільська зоря» земельні частки (паї), право власності на які не переоформлено спадкоємцями, загальною площею 170,8975 га, в тому числі ріллі 170,8975 га на території Тропівської сільської ради терміном на 11 місяців згідно додатку.

ТОВ «СКХ «Вінницька промислова група» звернулось до суду з даним позовом про оскарження вказаного вище рішення, оскільки позивач, раніше орендував земельні частки (паї), які є предметом оскаржуваного рішення та має переважне право оренди такого нерухомого майна. Крім того, як на іншу підставу позивач посилається на те, що порушено його право, як орендаря землі інших фізичних осіб, земельні ділянки яких знаходяться на масиві, який переданий в оренду згідно оскаржуваного рішення. Також відповідачем була порушена процедура прийняття рішення, передбачена ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно достатті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до частини другоїстатті 2 КАСдо адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльностіКонституцієючи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною другоюстатті 4 КАСустановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини другоїстатті 17 КАСкомпетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першоїстатті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Згідно ч. 6 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Так, у справі, яка розглядається, з огляду на зміст та юридичну природу обставин, описаних у позовній заяві та підстав позову, а також з огляду на зміст матеріалів справи слідує, що спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу права позивача на переважне право оренди земельних ділянок та права користуватись земельними ділянками, які орендує позивач у інших фізичних осіб.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 157 КАС України, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративногосудочинства, суд закриває провадження у справі.

Зважаючи на зміст вказаної вище постанови Верховного суду України, положення вказаних вище норм, субєктивний склад сторін спору та підстави позову суд вважає, що провадження в даній адміністративній справі слід закрити, в звязку з тим, що її слід розглядати в порядку господарського судочинства.

Крім того, ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12.05.2017 було забезпечено позов у даній адміністративній шляхом зупинення дії рішення №150 від 06 березня 2017 року 21 сесії 7 скликання Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області «Про надання в оренду СТОВ «Подільська зоря» непереоформлені земельні частки (паї) на території Тропівської сільської ради.

Разом з тим, як слідує з матеріалів справи, договір оренди між Тропівською сільською радою Могилів-Подільського району Вінницької області та СТОВ «Подільська зоря», згідно оскаржуваного рішення, все таки був укладений та зареєстрований в книзі записів реєстрації договорів оренди земельних частко (паїв) у Тропівській сільській раді. Тобто, заходи забезпечення позову фактично не стали дієвими. Крім того, зважаючи на те, що суд прийшов до переконання про необхідність закриття провадження у справі такі заходи слід скасувати.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 118 КАС України, якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Положення вказаної норми застосовуються за аналогією при закритті провадження у справі за наявності підстав, передбачених ст. 157 КАС України.

Враховуючи ст. 12 ГПК України та керуючись ст.4, 17, 118, 157, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СКХ «Вінницька промислова група» до Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, третя особа СТОВ «Подільська зоря» про визнання незаконним та скасування рішення -закрити.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову вжиті ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12.05.2017 по справі № 138/1120/17, провадження № 2-а/138/39/17, у виді зупинення дії рішення №150 від 06 березня 2017 року 21 сесії 7 скликання Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області «Про надання в оренду СТОВ «Подільська зоря» непереоформлені земельні частки (паї) на території Тропівської сільської ради.

Направити копію ухвали Тропівській сільській раді Могилів-Подільського району Вінницької області для виконання в частині скасування заходів забезпечення позову.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: Т.Б.Київська