Ухвала суду № 70322655, 16.11.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 листопада 2017 р. Справа № 818/953/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Соколова В.М., розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2015 було задоволено позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області, а саме: визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області щодо обліку в картці особового рахунку ПАТ "Сумихімпром" заборгованості по земельному податку з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 13050100) в розмірі 6419561,08 грн.; визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області щодо погашення за рахунок поточних платежів підприємства заборгованості по земельному податку з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 13050100) в розмірі 6419561,08 грн.; зобовязано Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області провести коригування в картці особового рахунку ПАТ "Сумихімпром" шляхом зменшення заборгованості підприємства по земельному податку з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 13050100) на суму 6419561,08 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 постанова Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2015 залишена без змін.

15.05.2016 судом було видано виконавчий лист по справі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.08.2016 ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 та постанову Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2015 залишено без змін.

07.11.2017 Державна податкова інспекція у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області подала заяву про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: замінити боржника за виконавчим листом - Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області (код ЄДРПОУ 38724743) на правонаступника - Харківське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 40980123).

Сторони у судове засідання не зявилися, повідомлені належним чином про час, дату і місце розгляду справи, про причини неявки, всупереч вимог ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити, виходячи з наступного.

Постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі по тексту - Відділ виконання рішень ДВС) від 15.05.2015, закінчено перевірку виконавчого провадження №47796266 з виконання виконавчого листа №818/953/14, виданого 15.05.2015 Сумським окружним адміністративним судом щодо зобовязання ДПІ у м. Сумах провести коригування в картці особового рахунку ПАТ «Сумихімпром» з земельного податку з юридичних осіб на суму 6 419 561,08 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України (далі по тексту - КМУ) «Про ліквідацію Міністерства доходів і зборів» №67 від 01.03.2014 - ліквідовано Міністерство доходів і зборів України.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ «Про утворення Державної фіскальної служби» №160 від 21.05.2014 року, утворено Державну фіскальну службу України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України реорганізувавши Міністерство доходів і зборів України шляхом перетворення.

21.09.2015 року, реорганізовано Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області шляхом перетворення в Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області.

Відповідно до пп. 14.1.24 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010 (далі по тексту - ПК України) великий платник податків - юридична особа або постійне представництво нерезидента на території України, у якої обсяг доходу від усіх видів діяльності за останні чотири послідовні податкові (звітні) квартали перевищує 1 мільярд гривень або загальна сума платежів, сплачених до Державного бюджету України, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, за такий самий період перевищує двадцять мільйонів гривень.

Відповідно до абзацу 3 п.64.7 ст.64 ПК України після включення платника податків до Реєстру великих платників податків та отримання повідомлення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, про таке включення платник податків зобовязаний стати на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр.

Відповідно до пп.20.1.25 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право приймати рішення про зміну основного місця обліку та переведення великих платників податків на облік у контролюючі органи, що здійснюють податкове супроводження великих платників податків, знімати їх з обліку і переводити до інших контролюючих органів.

Відповідно до п.63.4 ст.63 ПК України взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України, крім випадків, визначених цим Кодексом, коли органами реєстрації є контролюючі органи або коли проведення державної реєстрації платника податків у відповідному статусі законодавством не передбачається.

Відповідно до розділу II Наказу від 07.04.2016 №422 «Про затвердження Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі по тексту - Наказ №422) (Розділ II «Інтегрована картка платника») визначено Порядок ведення інтегрованої картки платника.

Відповідно до п.1 розділу II Наказу №422 органу ДФС, в якому перебуває платник за основним місцем обліку, надається доступ до інтегрованої картки платника (далі по тексту - ІКП, відкритих за основним місцем обліку, для внесення відповідної інформації, а за неосновним місцем обліку - в режимі перегляду.

Відповідно до п.4. розділу II Наказу №422 при переведенні на обслуговування платника з одного органу ДФС до іншого (взяття на облік/зняття з обліку) у разі ліквідації чи реорганізації органу ДФС, адміністративно-територіальної реформи, зміни меж областей (ОСОБА_1 Крим, області) (районів, міст) чи інших, не залежних від платника податків об'єктивних причин, унаслідок яких змінюється орган ДФС, в якому обліковується платник податків, здійснюються зняття з обліку платника податку в одному органі ДФС та взяття на облік в іншому відповідному органі ДФС. Переведення платників податків здійснюється на підставі переліку платників податків, стосовно яких змінюється місце обліку, затвердженого відповідним органом ДФС вищого рівня.

Відповідно до п.1 наказу ДФС України «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2016 рік» №681 від 08.09.2015 (далі по тексту - Наказ №681) затверджено Реєстр великих платників податків на 2016 рік.

Відповідно до Реєстру великих платників податків на 2016 рік затвердженого Наказом №681, ПАТ «Сумихімпром» віднесене до великих платників податків.

Відповідно до листа ДПІ у м. Сумах №782/7/18-19-11-01-48 від 11.01.2016, на виконання п.10 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011, ДПІ у м. Сумах передано облікову справу по ПАТ «Сумихімпром» до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обліку великих платників у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби України (далі по тексту - СДПІ ОВП у м. Харкові МГУ ДФС).

Таким чином ПАТ «Сумихімпром» з 01.01.2016 перебуває на обліку в СДПІ з ОВП у м. Харкові МГУ ДФС.

З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання територіальних органів ДФС» №247 від 30.03.2016 та враховуючи зміни в організаційній структурі Офісу великих платників ДФС введених наказом Офісу великих платників податків ДФС №818 «Про введення в дію структури Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби» СДПІ ОВП у м. Харкові МГУ ДФС реорганізовано у Харківське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі по тексту - Харківське управління ОВПП ДФС) (код за ЄДРПОУ 40980123 ) (юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, буд.30).

Таким чином станом на 02.08.2017 ПАТ «Сумихімпром» перебуває на обліку в Харківському управлінні ОВПП ДФС.

Відповідно до п.1 розділу І («3агальні положення») Наказу №422 при виявленні некоректних базових записів структурними підрозділами за напрямами роботи готується коригуючий документ з обов'язковим посиланням на первинний документ, показники якого виправляються. Коригування даних в інформаційній системі органів ДФС здійснюється підрозділами, відповідальними за введення таких даних з первинних документів, за поточною датою.

Відповідно до п.1 розділу І Наказу №422 у разі необхідності коригування облікових показників ІКП у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС, підготовленим відповідним структурним підрозділом за напрямом роботи.

Зазначений вище порядок ведення інтегрованих карток затверджено наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за №422 від 07.04.2016, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України за №751/28881 від 20.05.2016.

Підсумовуючи зазначене вище ДПІ у м. Сумах не може виконати постанову Відділу виконання рішень ДВС від 15.05.2015 за виконавчим провадженням №47796266 з виконання виконавчого листа №818/953/14, виданого 15.05.2015 Сумським окружним адміністративним судом у звязку із перебуванням ПАТ «Сумихімпром» на обліку в Харківському управлінні ОВПП ДФС.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на викладені вище обставини, суд вбачає необхідним допустити у справі заміну сторони виконавчого провадження - боржника - Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області (код ЄДРПОУ 39563287) на Харківське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 40980123).

Керуючись ст. ст. 165, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної податкової інспекції у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №818/953/14 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №818/953/14 за позовом публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, а саме: замінити боржника у виконавчому провадженні ВП №47796266 - Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області (код ЄДРПОУ 38724743) на правонаступника - Харківське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 40980123).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.М. Соколов