Рішення № 70319889, 14.11.2017, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2017 р. Справа № 909/898/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фрич М.М. , секретар судового засідання Вакалюк А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

АДРЕСА_2

до відповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради

вул. Леся Курбаса, 2, м. Івано-Франківськ, 76000

про визнання недійсним пункту 2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 17.08.2017 р. за №628 про відмову в продовженні договору оренди №ДО-3474 від 31.08.2011 р.

за участю:

від позивача: ОСОБА_3 - представник, (довіреність б/н від 10.08.2015 р.); ОСОБА_4 - представник, (довіреність б/н від 06.09.2016 р.);

від відповідача: Буджак В.М. - представник, (довіреність №1013/01-20/14в від 17.08.2017 р.);

від третьої особи: Тріщ Р.З. - представник, (довіреність №489/34.3-02/07в від 08.06.2017 р.)

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подала позов до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним пункту 2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 17.08.2017 р. за №628 про відмову в продовженні договору оренди №ДО-3474 від 31.08.2011 р.

Ухвалою суду від 19.09.2017 року прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі і призначено розгляд справи на 05.10.2017 року. Ухвалою суду від 05.10.2017 року відкладено розгляд справи на 19.10.2017 року, залучено Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. В судовому засіданні 19.10.2017 року судом оголошено перерву у розгляд справи до 07.11.2017 року, про що представників сторін було повідомлено.

У зв'язку з відрядженням судді Фрич М.М. згідно наказу №36-Г/с від 06.11.2017 р. судове засідання призначене на 07.11.2017 р. не відбулось.

Ухвалою суду від 10.11.2017 року призначено справу до розгляду на 14.11.2017 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, представник відповідача проти позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив таке.

31 серпня 2011 року між позивачем (орендар) та виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (орендодавець) було укладено договір оренди нежитлових приміщень за №ДО-3474.

Відповідно до п.1.1. вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлового приміщення площею 2,0 кв. м, розташоване в коридорі на другому поверсі в будівлі центру надання адміністративних послуг, за адресою: АДРЕСА_4, яка перебуває на балансі житлово-експлуатаційної організації №9.

Відповідно до п.6.1. договору строк дії договору оренди до 30 липня 2014 року.

22.07.2014 року між орендарем та орендодавцем укладено угоду №УО-3474-2 про внесення змін до договору оренди, якою продовжено строк дії договору до 31 грудня 2014 року та змінено розмір орендної плати.

13.10.2014 року сторони підписали угоду №УО-3474-3 від 13.10.2014 року, якою продовжили строк дії договору оренди до 30 вересня 2017 року.

22.06.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою від 22.06.2017 року про пролонгацію договору оренди.

За словами позивача йому стало відомо про прийняття виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради рішення за №628 від 17.08.2017 року.

Відповідно до п.2 вказаного рішення відмовлено в продовженні договору оренди №ДО-3474 частини нежитлових приміщень площею 2,0 кв. м, розташованих на другому поверсі будинку на АДРЕСА_4, укладений 31.08.2011 року між виконавчим комітетом міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 у зв'язку з передачею зазначених приміщень в оренду на конкурсних засадах.

З огляду на викладене, позивач, з посиланням на ст. 777 Цивільного кодексу України, просить суд визнати недійсним пункт 2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 17 серпня 2017 року за №628 про відмову в продовженні договору оренди №ДО-3474 частини нежитлових приміщень площею 2,0 кв. м., розташованих на другому поверсі будинку на АДРЕСА_4, укладений 31.08.2011 року між виконавчим комітетом міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 у зв'язку з передачею зазначених приміщень в оренду на конкурсних засадах.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, подав суду відзив №668/11.1-05/14в від 04.10.2017 року (вх.№15476/17 від 04.10.2017), відповідно до якого вказав, що угодою №УО-3474-3 від 13.10.2014 року сторони визначили, що термін дії договору оренди продовжено на період до 30.09.2017 року включно.

Крім того, відповідач вказав, що 30.06.2017 року до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надійшла заява від позивача про продовження терміну дії договору оренди на 2 роки 11 місяців та було зазначено умову: в п. 1.1. договору замінити "другий поверх" на "перший поверх".

За словами відповідача позивач не мав на меті продовжити діючий договір оренди, а фактично подав заяву про надання дозволу на передачу в оренду конкретного об'єкта оренди.

Відповідач вказав, що в поданій позивачем заяві фактично було запропоновано продовжити чинний договір оренди зі зміною об'єкта оренди. Відповідач вважає, що переважне право у орендаря не виникає, оскільки по відношенню до нового об'єкта оренди в орендаря відсутні договірні відносини.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради подав відзив на позовну заяву №14/34.3-02/794 від 19.10.2017 року (вх.№16440/17 від 19.10.2017 року). У своєму відзиві Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради вказує на те, що відповідно до абз. 15 п.5.4.6. Положення про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська - за результатами розгляду заяви орендаря на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди Фонд комунальної власності (правонаступником якого є Департамент комунальних ресурсів) подає заяву орендаря на розгляд комісії або у вищевикладеному порядку направляє лист-повідомлення за підписом міського голови чи першого заступника міського голови, який відає питаннями оренди, про те, що термін дії договору оренди не буде продовжено з наступних причин, зокрема, орендодавцем прийнято рішення про передачу в оренду об'єкта оренди на конкурсних засадах.

Крім того, представник Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради вказав на те, що відповідно до договору об'єкт оренди знаходиться на другому поверсі в будівлі центру надання адміністративних послуг, а заяву ФОП ОСОБА_1 подала щодо приміщень розташованих на першому поверсі.

З огляду на викладене, представник Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, в тому числі додаткові пояснення відповідача №786/11.1-05/14в від 06.11.2017 року (вх.№1750/17 від 06.11.2017) та письмові пояснення (вх.№17525/17 від 06.11.2017), подані позивачем, враховуючи вимоги діючого законодавства, суд в спірному випадку прийшов до таких висновків.

За змістом ст.11 Цивільного кодексу України (надалі за текстом - ЦК України) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договір. Аналогічне правило випливає із ст. 509 ЦК України.

Як вбачається з матеріалів справи 31.08.2011 року між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та підприємцем ОСОБА_1 було укладено договір оренди нежитлових приміщень №ДО-3474 від 31.08.2011 року.

Відповідно до п.1.1. договору у порядку та на умовах, визначених цим договором, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлового приміщення площею 2,0 кв. м., розташованого в коридорі на другому поверсі в будівлі центру надання адміністративних послуг за адресою: АДРЕСА_4, яка перебуває на балансі житлово-експлуатаційної організації №9.

Відповідно до п.6.1. договору цей договір вступає в дію з дня його реєстрації у Фонді комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська та діє до 30 липня 2014 року.

Відповідно до Угоди №УО-3474-2 про внесення змін до договору оренди нежитлових приміщень від 22.07.2014 року догові продовжено на період до 31 грудня 2014 року.

Відповідно до Угоди №УО-3474-3 про внесення змін до договору оренди нежитлових приміщень від 13.10.2014 року договір продовжено до 30 вересня 2017 року включно.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 777 ЦК України умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін.

Відповідно до п.6.5. договору - договір оренди приміщень не підлягає продовженню у наступних випадках: орендодавцем прийнято рішення про передачу в оренду приміщень на конкурсних засадах (п.6.5.2.).

Відповідно до ст.204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Крім того, рішенням Івано-Франківської міської ради від 27.04.2007 року Про внесення змін до нормативних актів з питань оренди об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська затверджено Положення про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська.

Відповідно до п.1.1. вказаного Положення - положення про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська регулює організаційні, правові та майнові відносини між орендодавцем та орендарем, пов'язані з передачею у користування (оренду) за плату на певний строк об'єктів, що належать що комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська.

Відповідно до п.1.2. вказаного Положення - це положення розроблено відповідно до вимог Конституції, Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду державного та комунального майна", Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та інших законодавчих актів України.

Пунктом 5.4.6. Положення визначено, що за результатами розгляду заяви орендаря на продовження терміну дії договору оренди об'єкта оренди Фонд комунальної власності (правонаступником якого є Департамент комунальних ресурсів) подає заяву орендаря на розгляд комісії або у вищевикладеному порядку направляє лист-повідомлення за підписом міського голови чи першого заступника міського голови, який відає питаннями оренди, про те, що термін дії договору оренди не буде продовжено, з причини, якщо орендодавцем прийнято рішення про передачу в оренду об'єкта оренди на конкурсних засадах.

Як вбачається з п.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №628 від 17.08.2017 року Про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська - відмовлено в продовженні договору оренди №ДО-3474 частини нежитлових приміщень площею 2.0 кв. м, розташованих на другому поверсі будинку на АДРЕСА_4, укладений 31.08.2011 року між виконавчим комітетом міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в зв'язку з передачею зазначених приміщень в оренду на конкурсних засадах.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Аналізуючи наведене законодавство на предмет його дотримання при прийнятті виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради спірного рішення, суд дійшов висновку, що рішення №628 від 17.08.2017 року Про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства, а відтак підстави для визнання вказаного рішення недійсним - відсутні.

Що стосується доводів позивача про те, що в нього є переважне право на укладення договору найму на новий строк та посилання позивача на заяву ФОП ОСОБА_1 від 22.06.2017 року (а.с.20) про продовження договору оренди, то такі доводи не можуть прийматися судом до уваги з огляду на таке.

Відповідно до п.1.1. договору в строкове платне користування було передано частину нежитлового приміщення , розташоване на другому поверсі. Відповідно до заяви ФОП ОСОБА_1 від 22.06.2017 року про продовження договору оренди, позивач змінив об'єкт оренди, вказавши "просимо замінити "другий поверх" на "перший поверх".

Посилання позивача на те, що він не змінював об'єкта оренди вказаною заявою не можуть братися до уваги, оскільки не відповідають фактичним обставинам справи.

Крім того, слід вказати і те, що відповідно до ст.627 ЦК України - відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Пунктом 6.5.2. договору сторони передбачили, що договір оренди не підлягає продовженню у випадку, якщо орендодавцем прийнято рішення про передачу в оренду приміщень на конкурсних засадах.

Разом з тим слід вказати, що відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В спірному випадку, позивачем не доведено невідповідність оскаржуваного рішення актам цивільного законодавства, а посилання позивача на ст. 777 ЦК України спростовується підпунктом 6.5.2. договору, який укладено між сторонами без жодних зауважень.

Суд, дослідивши подані позивачем докази і на підставі цих доказів з урахуванням обставин по справі та діючого законодавства дійшов до висновку про те, що вимоги позивача є необґрунтованими.

Згідно зі ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

В силу статті 49 ГПК України, судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 11, ч.1 ст.21, ст.ст. 204,509,627, 629, п.3 ч.1 ст. 777 Цивільного кодексу України, п.10 ст. 59 "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 32, 33, 43, 49, 82 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 /78200, АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1/ до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради /76000, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, код ЄДРПОУ 04054346/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради / вул. Леся Курбаса, 2, м. Івано-Франківськ, 76000/ про визнання недійсним пункту 2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 17.08.2017 р. за №628 про відмову в продовженні договору оренди №ДО-3474 частини нежитлових приміщень площею 2,0 кв. м, розташованих на другому поверсі будинку на АДРЕСА_4, укладений 31.08.2011 р. між виконавчим комітетом міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в зв'язку з передачею зазначених приміщень в оренду на конкурсних засадах - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 17.11.17

Суддя Фрич М.М.