Постанова № 70315278, 16.11.2017, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/11920/17

н/п 2-а/766/1973/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Дорошинської В.Е.,

при секретарі Лисенко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Представник позивача звернувся до суду з вказаним вище позовом до відповідача, в якому просить зобов’язати Херсонське об’єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області провести поновлення пенсії за віком позивачу з 07.10.2009 року шляхом призначення її знову відповідно до норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в його пенсійній справі, з проведенням індексації і компенсацію втрати частини доходів. В обґрунтування зазначив, що позивач є громадянином України, якому 29.10.1992 року по досягненню пенсійного віку та наявності необхідного страхового стажу було призначено пенсію за віком, яка виплачувалася управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні. 10.06.2002 року позивач виїхав з України до Ізраїлю на постійне місце проживання, у зв’язку з чим починаючи з 2004 року та станом на сьогоднішній день призначену по закону пенсію не отримує. 28.04.2017 року представник позивача за нотаріально засвідченою довіреністю звернувся до відповідача із заявою про поновлення пенсії, однак, 02.06.2017 року було отримано відмову у поновленні пенсії. Вважає дії відповідача щодо незаконної відмови в поновленні виплати пенсії неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити з викладених в позові підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що позивачем не було дотримано встановлений законодавством порядок звернення за поновленням пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 29.10.1992 року призначено пенсію за віком, яка виплачувалася управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні.

У зв’язку із виїздом на постійне місце проживання до країни Ізраїль виплату пенсії за віком було припинено.

10.10.2016 року представник позивача за нотаріально завіреною довіреністю звернулася до управління Пенсійного фонду України із заявою та просила виплатити нараховану пенсію за період 01/2004 по 02/2008 та поновити пенсію з 07/10/2009 року ОСОБА_1

Листом № 63/Б-25 від 26.05.2017 року Херсонським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області було повідомлено про обов’язок позивача особисто звернутися із заявою про поновлення виплати пенсії до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, за місцем її проживання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України,органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частина 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з приписами ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною 3 статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно до статті 51 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058передбачені умови виплати пенсії у разі виїзду за кордон для осіб, які мали вже статус «пенсіонера» до виїзду за кордон.

Як зазначає відповідач, оскільки позивач виїхав на постійне проживання до Ізраїлю на день подання заяви (через представника) про призначення пенсії за віком знаходиться на території іншої держави, то всупереч пункту 1.1 та 1.2 Порядку представник позивача звернувся з заявою про призначення пенсії за віком позивачу до органу не за місцем проживання.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року N 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до п 1.1. якого подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії подається до управління Пенсійного фонду за місцем проживання.

Відповідно до п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Відповідно до п.2.9 Порядку, особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії) повинна пред’явити паспорт чи інший документ, що засвідчує особу, місце проживання (реєстрації) та вік.

Як вбачається з матеріалів справи позивач та її представник не звернулися до відповідача у встановленому законом порядку, не надали до управління Фонду документів для призначення пенсії, а саме: не надали заяви встановленого зразка та передбачених законодавством документів для призначення пенсії (документи про стаж, вік та заробітну плату, які додаються тільки в оригіналах (п.2.23 Порядку).

Також цілком обґрунтованими є, на думку суду, посилання сторони відповідача на те, що поновлення нарахування пенсії повинно проводитися з моменту звернення з відповідною заявою, у відповідності до вимог ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому не відповідають законодавству вимоги позивача щодо поновлення виплати йому пенсії з 07.10.2009 року, у той час, як представник з відповідною заявою до пенсійного Фонду звернувся 10.10.2016 року.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.2,9,11,17,18,86,159-163,186 КАС України, ч.1 ст.44ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.92 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобов’язання вчинити певні дії – відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Суддя В.Е. Дорошинська