Ухвала суду № 70312362, 16.11.2017, Підволочиський районний суд Тернопільської області

Справа № 604/1051/17

Провадження № 2-а/604/99/17

У х в а л а

про відкриття скороченого провадження

16 листопада 2017 року сел. Підволочиськ

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії протиправною та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 р. №268», та довідки № 136 від 22.05.2017 р. про розмір грошового забезпечення станом на січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області, починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України з листопада 2005 року, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та одержує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ (у редакції Закону з 07.11.2015 року), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Законом України №900-УІІІ від 23.12.2015 року статтю 63 Закону №2262-ХІІ доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Враховуючи, що саме постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним грошовому забезпеченню працівників міліції, позивач вважає, що таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку йому пенсії. З огляду на вказане, посилаючись на норми законодавства та судової практики просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Крім того позивач просить визнати причини пропуску ним строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк, посилаючись на те, що 28 березня 2017 року за вих. № 9493/02-23 Пенсійний Фонд України повідомив свої територіальні органи (Головні Управління ПФУ), що до ПФУ надійшло повідомлення від МВС, про те що перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) проводиться з урахуванням грошового забезпечення установленого для поліцейських згідно з Постановою КМУ від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 року на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих Ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та м. Києві. Ліквідаційна комісія УМВС України в Тернопільській області підготувала та відправила до Головного Управління ПФУ в Тернопільській області довідку № 136 від 22.05.2017р про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивача станом на 01 січня 2016 року.

Виходячи із того, що Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області, отримавши довідку позивача від Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, не перерахувало йому пенсії, він 10 жовтня 2017 року офіційно звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду в Тернопільській області, в якій просив здійснити перерахунок пенсії, що призначена йому за вислугою років, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 року відповідно до довідки № 136 від 22.05.2017 року, виготовленої Ліквідаційною комісією та направлена до ГУ ПФУ в Тернопільській області.»

01 листопада 2017 року позивач отримав лист - відповідь вих. № 383/С-11 від 13.10.2017 року за підписом заступника начальника Головного управління ПФУ в Тернопільській області ОСОБА_2, в якому йшлося про відмову в перерахунку пенсії.

В ч.3, ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб» зазначено, що перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ухвалою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 16 листопада 2017 року даний адміністративний позов в частині звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинення дій в частині пред’явлення позову, що поданий з порушенням строку звернення до суду з адміністративним позовом – залишено без розгляду.

Разом із тим, щодо позовних вимог позивача, заявлених з дотриманням строків звернення до суду з адміністративним позовом щодо зобов’язання відповідача проведення перерахунку пенсії слід відкрити провадження в адміністративній справі, оскільки в даній частині позовна заява подана згідно із вимогами ст. 104 КАС України та з дотриманням вимог ст.ст.105, Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для її повернення, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Як слідує зі змісту позовної заяви спір між сторонами виник з приводу перерахунку, здійснення, надання та одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

При цьому суд бере до уваги, що вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинення дій не стосуються прав, свобод, інтересів та обов’язків третіх осіб, а тому відповідно до ч. 2 ст. 183-2 КАС України справа може розглядатись в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст.99,102,104,105,106,107,183-2 КАС України,суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити скорочене провадження в адміністративній справі за позовомСтояловського ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинення дій.

Справа розглядатиметься суддею Сташківим Н.Б. одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії Підволочиського районного суду Тернопільської області.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини 5 статті 183-2 КАС України справа буде розглянута у порядку скороченого провадження:

-не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову;

-не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів, якщо до суду не було подано заперечення;

-не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову до канцелярії суду.

Копію ухвали невідкладно надіслати відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Суддя Підволочиського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_4