Постанова № 70305760, 26.09.2017, Корабельний районний суд м. Миколаєва

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1

Справа № 488/1537/16-а

Провадження № 2-а/488/23/17 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

26.09.2017 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі – судді Лазаревої Г.М.,

при секретарі – Бондар Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Сервіс Капітал» до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, третя особа: Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2016 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом у якому просив: винести постанову, якою:

- визнати незаконним та скасувати пункт 1.32 розділу 1 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 25.03.2016 року № 295 «Про відмову у видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Миколаєві»;

- зобов’язати виконавчий комітет Миколаївської міської ради розглянути питання щодо надання ПП «Сервіс Капітал» дозволів на розміщення зовнішньої реклами у вигляді:

1. рекламних засобів типу «призматрон» розміром 6.0 х 3.0 м. за адресами:

1) пр. Леніна ріг вул. Садової, 5 (бульварна частина);

2) пр. Леніна ріг вул. Рюміна (бульварна частина);

3) пр. Леніна ріг вул. 8 Березня (бульварна частина);

4) пр. Леніна ріг вул. Пушкінської (бульварна частина);

2. двосторонні рекламні засоби розміром 6.0 х 3.0 м. за адресами:

1) пр. Жовтневий, навпроти міжміського автовокзалу;

2) вул. Дзержинського, 51.

- стягнути з відповідача судові витрати.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що ПП «Сервіс Капітал» у повній відповідності з нормами законодавства подало заявки на отримання Дозволів на розміщення зовнішньої реклами; отримало пріоритет на визначені в заявках місця для розміщення зовнішньої реклами; отримало для оформлення (узгодження з відповідними органами) два примірники дозволу.

Після оформлення двох примірників Дозволів 27.01.2015 р. та 07.07.2015 р. їх оригінали були подані до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Миколаївської міської ради.

25.03.2016 р. відповідачем було винесено рішення № 295 «Про відмову у видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Миколаєві», яким було відмовлено ПП «Сервіс Капітал» у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами

Позивач вважає, що рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради суперечить діючому законодавству України, в зв’язку з чим підлягає скасуванню оскільки винесено не в установлений термін.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив про їх задоволення.

Представник відповідача виконавчого комітету Миколаївської міської ради в судове засідання не з’явився, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, заперечення та доповнення до нього, в якому просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки на поданих позивачем примірниках дозволів відсутнє належне погодження на розміщення зазначеної зовнішньої реклами з боку УДАІ УМВС України в Миколаївській області.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, про місце, час та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до правил розміщення зовнішньої реклами та Правил розміщення зовнішньої реклами в м.Миколаєві чітко та імперативно визначений порядок видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

Відповідно до вищезазначених Правил, ПП «Сервіс Капітал» подало заявки на отримання Дозволів на розміщення зовнішньої реклами, отримало пріоритет на визначені в завках місця для розміщення зовнішньої реклами та отримало для оформлення (узгодження з відповідними органами) два примірники дозволу.

Після оформлення двох примірників Дозволів 27.01.2015 р. та 07.07.2015 р. їх оригінали були подані до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Миколаївської міської ради (а.с. 11-16).

Відповідно до ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», строк видачі документів дозвільного характеру становить десять робочих днів, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п.19 Типових правил розміщення зовнішньої реклами затверджених Постановою КМУ від 29 грудня 2003 р. № 2067 робочий орган протягом не більш як двох робочих днів з дати одержання від органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, подає виконавчому органу ради пропозиції та проект відповідного рішення.

Відповідно до п.20 вказаних Правил, Виконавчий орган ради протягом одного робочого дня з дати одержання зазначених пропозицій приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні. Дозвіл або відмова у його видачі видається не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття відповідного рішення.

25.03.2016 р. виконавчим комітетом Миколаївської міської було винесено рішення № 295 «Про відмову у видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Миколаєві», яким було відмовлено підприємству у видачі Дозволів на розміщення зовнішньої реклами у звя’зку з тим, що в погоджувальній частині примірників дозволів на розміщення зовнішньої реклами відсутня печатка УДАІ УМВС України в Миколаївській області, дозволи погоджено раніше ніж подано примірники дозволів, що підтверджується витягом з названого рішення (а.с. 9).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про:

визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

В судовому засіданні виконавчим комітетом Миколаївської міської ради, не було доведено правомірність відмови у видачі Дозволів на розміщення зовнішньої реклами, ПП «Сервіс Капітал», а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 1.32 розділу 1 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 25.03.2016 року № 295 “Про відмову у видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Миколаєві”.

Зобов'язати виконавчий комітет Миколаївської міської ради розглянути питання щодо надання ПП “Сервіс Капітал” дозволів на розміщення зовнішньої реклами у вигляді:

1) рекламних засобів типу «призматрон» розміром 6.0 х 3.0 м. за адресами:

- пр. Леніна ріг вул. Садової, 5 (бульварна частина);

- пр. Леніна ріг вул. Рюміна (бульварна частина);

- пр. Леніна ріг вул. 8 Березня (бульварна частина);

- пр. Леніна ріг вул. Пушкінської (бульварна частина);

2.) двосторонні рекламні засоби розміром 6.0 х 3.0 м. за адресами:

- пр. Жовтневий, навпроти міжміського автовокзалу;

- вул. Дзержинського, 51.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

Суддя: Г.М. Лазарева