Ухвала суду № 70288672, 15.11.2017, Царичанський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 196/1186/16-к

№ провадження 1-кс/196/207/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року смт. Царичанка

Слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області Гудим О.М.

за участю секретаря - Шевченко Т.І.,

прокурора - Михайлова Є.М.,

слідчої - ОСОБА_1,

розглянувши клопотання заступника начальника СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_2 в кримінальному провадженні №12015040600000038 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В :

Заступник начальника СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_2 звернулася до суду з погодженим з начальником Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури юристом 1 класу ОСОБА_3 клопотанням про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, в якому просить для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні надати заступнику начальника СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_2 та слідчому Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області за адресою: 49600, м.Дніпро, вул.Січеславська Набережна, 29, а саме:

- декларації про початок виконання будівельних робіт «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки" біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП082133540819;

- декларації про готовність обєкта до експлуатації «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки" біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП142141470444;

- документів, на підставі яких вказані декларації були зареєстровані (погоджені) Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, у тому числі заяви, проектні документації, тощо.

На обґрунтування своїх вимог заступник начальника СВ Царичанського ВП ОСОБА_2 зазначила наступне.

23.01.2015 року із заявою до Царичанського РВ звернувся ОСОБА_4 про те, що директор СФГ «Лелеки» самовільно зайняв земельну ділянку в прибережній захисній смузі ставка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, чим завдає значної шкоди.

23.01.2015 року СВ Царичанського РВ за вказаною заявою розпочато досудове розслідування, зареєстроване в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12015040600000038, за ознаками кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

При цьому, в ході досудового розслідування встановлено, що 06.05.2009 року між Царичанською районною державною адміністрацією та СФГ «Лелеки» укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду на території Рудківської сільської ради за межами населеного пункту загальною площею 17,1041 га, з яких 9,3546 га площа водного дзеркала, 7,7495 га площа прибережно-захисної смуги. Договір зареєстровано 16.07.2009 року в Царичанському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «ЦДЗК» за №040913501116.

Пунктом 2 Договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка водного фонду площею 17,1041 га, з них площа водного дзеркала ставок 9,3546 га, площа прибережної захисної смуги 7,7495 га на підставі розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 06.05.2009 року за №269-р.

Відповідно до пунктів 3, 4 Договору на земельній ділянці об'єктів нерухомості не має. Договір укладено строком на 49 років (п. 8 Договору).

Відповідно до п.п. 15, 16, 17Договоруземельна ділянка передається в оренду для рибогосподарських потреб. Будівництво в прибережних захисних смугах будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідтрометричних та лінійних), в тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок забороняється. Орендар має право, за згодою з Орендодавцем, у разі необхідності, збудувати тимчасову будівлю, яка не приведе до погіршення якості стану земель водного фонду.

Цільове призначення земельної ділянки землі водного фонду. Умови збереження стану обєкта оренди використання обєкта оренди згідно цільового призначення.

Відповідно до ст.88 Водного кодексу України (далі ВКУ) з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів.

Відповідно до ст. 89 ВКУ прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

Встановлено, що СФГ «Лелеки» розроблено та погоджено робочий проект «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки» біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району».

Робочий проект передбачає влаштування приміщень для зберігання човнового та риболовного інвентарю. Дніпропетровським обласним управлінням водних ресурсів надано рекомендації СФГ «Лелеки» з приводу даного робочого проекту, зокрема: «… здійснення діяльності, що не суперечить ст.89 Водного кодексу України…»

В рамках кримінального провадження №12015040600000038 від 23.01.2015 року, за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, проведено огляд зазначеної земельної ділянки та встановлено, що в прибережній захисній смузі водного обєкта, який перебуває в користуванні у СФГ «Лелеки», на праві оренди, згідно договору оренди землі від 06.05.2009 року, зареєстрованого 16.07.2009 року в Царичанському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «ЦДЗК» за №040913501116, знаходиться обєкт нерухомого майна, бетонне мостіння та некапітальна споруда.

Крім того, в рамках зазначеного кримінального провадження призначено судову експертизу з питань землеустрою в частині законності використання СФГ «Лелеки» зазначеної земельної ділянки. Згідно висновку експерта №4612/4613-16 від 10.05.2017 року встановлено, що обєкт нерухомості, які розташовані на земельній ділянці, яка перебуває в оренді у СФГ «Лелеки» на підставі договору оренди землі від 06.05.2009 року, зареєстрованого 16.07.2009 року в Царичанському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «ЦДЗК» за №040913501116, знаходяться в прибережній захисній смузі та водоохоронній зоні, що суперечить вимогам наведеним в ст.ст.87, 88, 211 п. «і» Водного кодексу України, Закону України, про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель».

Відповідно до зазначеного висновку експерта даний обєкт нерухомості за фактичним використанням не відноситься до гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд, що суперечить вимогам ст.61 Земельного кодексу України та не відповідає вимогам нормативно-правових та законодавчих актів чинних на території України.

23.12.2013 року СФГ «Лелеки» подано декларацію про початок виконання будівельних робіт «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП082133540819.

27.05.2014 року затверджено Декларацію про готовність обєкта до експлуатації «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки біля с. Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП142141470444.

Відповідно до зазначеної декларації вбачається, що обєкт відноситься до будівель рибного господарства код обєкта 1271.7. Згідно техніко-економічних показників обєкт має несучі конструкції: цегла, залізобетон, огороджувальні конструкції: цегла, фасади: цегла. Загальна площа будівлі 118,3 м2

Зазначений обєкт складається з причальної споруди, оглядових майданчиків з відкритою та закритою терасами площею 41,5 м2, приміщення для зберігання човнового та риболовного інвентарю площею 76,8 м2.

15.12.2014 року СФГ «Лелеки» оформлено право власності на зазначений обєкт, що підтверджується свідоцтвом про право власності та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

У звязку з викладеним на даній стадії досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до декларацій про початок виконання будівельних робіт та про готовність обєкта до експлуатації «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки біля с. Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», а також всіх документів, на підставі яких вказані декларації були зареєстровані (погоджені) Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, утому числі заяви, проектні документації, тощо.

Згідно з п.1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 9 липня 2014 р. № 294Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до п.4 Положення Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань: отримує повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт, здійснює внесення змін до них, а також скасовує право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення; видає дозволи на виконання будівельних робіт, повідомлення про внесення змін до них, відмовляє у видачі таких дозволів, анулює дозволи на виконання будівельних робіт; приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом обєкти (видає відповідні сертифікати або відмовляє у їх видачі, реєструє декларації про готовність обєкта до експлуатації, внесення змін до них, а також повертає такі декларації та скасовує їх реєстрацію); розглядає в порядку нагляду рішення про реєстрацію або повернення декларації про готовність обєкта до експлуатації.

Виходячи із зазначених норм можна дійти висновку, про те, що оригінали зазначених декларацій знаходяться у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, що розташована за адресою:49600, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 29.

Вказані документи неможливо отримати іншим способом, аніж за допомогою тимчасового доступу до речей та документів.

Отримані у звязку з наданням тимчасового доступу оригінали документів можуть бути використані як доказ по даному кримінальному провадженню, а також можливого вчинення інших правопорушень під час складання та реєстрації (погодженні) зазначених декларацій.

Крім отримання тимчасового доступу до вказаних документів необхідне вилучення їх оригіналів, у звязку з необхідністю можливого призначення почеркознавчої експертизи, яку неможливо буде провести без наявності в матеріалах кримінального провадження оригіналів вищевказаних документів, а також загрозою їх зміни та знищення особою у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенант поліції ОСОБА_1, яка входить до групи слідчих по даному кримінальному провадженню, в судовому засіданні клопотання підтримала та прохала його задовольнити.

Прокурор Михайлов Є.М. в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі та вважав, що маються правові підстави для вилучення оригіналів документів, запитуваних в клопотанні слідчого, так як вилучення оригіналів вказаних документів необхідне для проведення в подальшому почеркознавчої експертизи та їх вилучення ніяким чином не перешкоджатеме зідйсненню господарської діяльності СФГ "Лелека".

Представник Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, хоча були належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду клопотання в суді.

Заслухавши слідчого та прокурора, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.ст.131, 162 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ст.159 ч.1 абз.1 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадженняособою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з вимогами ст.162 ч.1 п.7 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв'язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.

Згідно із абз. 1 ч 6. ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а відповідно до ч. 7 цієї статті, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що 23 січня 2015 року СВ Царичанського РВ розпочато досудове розслідування, зареєстроване в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12015040600000038, за ознаками кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, за зявою ОСОБА_4 про те, що директор СФГ «Лелеки» самовільно зайняв земельну ділянку в прибережній захисній смузі ставка на території Рудківської сільської ради, Царичанського району, Дніпропетровської області чим завдає значної шкоди (а.с.8).

В ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, проведено огляд зазначеної земельної ділянки та встановлено, що в прибережній захисній смузі водного обєкта, який перебуває в користуванні у СФГ «Лелеки», на праві оренди, згідно договору оренди землі від 06.05.2009 року, зареєстрованого 16.07.2009 року в Царичанському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «ЦДЗК» за №040913501116, знаходиться обєкт нерухомого майна, бетонне мостіння та некапітальна споруда (а.с.10-15).

Також, в рамках зазначеного кримінального провадження проведено судову експертизу з питань землеустрою в частині законності використання СФГ «Лелеки» зазначеної земельної ділянки. Згідно висновку експерта №4612/4613-16 від 10.05.2017 року встановлено, що обєкти нерухомості, які розташований на земельній ділянці, яка перебуває в оренді у СФГ «Лелеки» на підставі договору оренди землі від 06.05.2009 року, зареєстрованого 16.07.2009 року в Царичанському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «ЦДЗК» за №040913501116, знаходяться в прибережній захисній смузі та водоохоронній зоні, що суперечить вимогам наведеним в ст.ст.87, 88, 211 п. «і» Водного кодексу України, Закону України, про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель». Даний обєкт нерухомості за фактичним використанням не відноситься до гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд, що суперечить вимогам ст.61 Земельного кодексу України та не відповідає вимогам нормативно-правових та законодавчих актів чинних на території України (а.с.23-34).

23.12.2013 року СФГ «Лелеки» подано декларацію про початок виконання будівельних робіт «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП082133540819 (а.с.35-38).

27.05.2014 року затверджено Декларацію про готовність обєкта до експлуатації «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки біля с. Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП142141470444 (а.с.3944).

Відповідно до зазначеної декларації вбачається, що обєкт відноситься до будівель рибного господарства код обєкта 1271.7. Згідно техніко-економічних показників обєкт має несучі конструкції: цегла, залізобетон, огороджувальні конструкції: цегла, фасади: цегла. Загальна площа будівлі 118,3 м2

Зазначений обєкт складається з причальної споруди, оглядових майданчиків з відкритою та закритою терасами площею 41,5 м2, приміщення для зберігання човнового та риболовного інвентарю площею 76,8 м2.

15.12.2014 року СФГ «Лелеки» оформлено право власності на зазначений обєкт.

Таким чином, заступником начальника СВ Царичанського ВП в своєму клопотанні доведено та обгрунтовано, що тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме: декларації про початок виконання будівельних робіт «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки" біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП082133540819; декларації про готовність обєкта до експлуатації «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки" біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП142141470444; документів, на підставі яких вказані декларації були зареєстровані (погоджені) Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, у тому числі заяви, проектні документації, тощо, необхідні слідству для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також для для встановлення осіб, причетних до вчинення вказаного вище кримінального правопорушення, та можуть бути використані як доказ доведення обставин правопорушення, встановлення або доведення яких іншими способами не представляється можливим.

Оскільки, вказані документи мають значення для отримання відповідних даних і наявні достатні підстави вважати, що дана інформація перебуває саме у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, за вказаних обставин слідчий суддя приходить до висновку про можливість надання заступнику начальника СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_2 та слідчому Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_1 доступу до декларації про початок виконання будівельних робіт «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки" біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП082133540819; декларації про готовність обєкта до експлуатації «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки" біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП142141470444; документів, на підставі яких вказані декларації були зареєстровані (погоджені) Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, у тому числі заяви, проектні документації, тощо, з можливістю вилучення їх оригіналів, що необхідно для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-163 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання заступника начальника СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_2 в кримінальному провадженні №12015040600000038 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, задовольнити.

Надати заступнику начальника СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_2 та слідчому Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області за адресою: 49600, м.Дніпро, вул.Січеславська Набережна, 29, а саме:

"- декларації про початок виконання будівельних робіт «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки" біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП082133540819;

- декларації про готовність обєкта до експлуатації «Розчищення ставка з благоустроєм берегової зони СФГ «Лелеки" біля с.Рудка на території Рудківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області (капітальний ремонт)», яка зареєстрована за №ДП142141470444;

- документів, на підставі яких вказані декларації були зареєстровані (погоджені) Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, у тому числі заяви, проектні документації, тощо."

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення і діє на протязі одного місяця з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів з вини особи/осіб, в якої/яких перебувають речі та документи, доступ до яких дозволяється даною ухвалою, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.М.ГУДИМ