Постанова № 70275911, 14.11.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1468/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ПСП "Агрофірма "Берегиня" до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради , Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Рубін Карпет" про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним та скасування свідоцтва, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Берегиня" звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Рубін Карпет" в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції №17391280 від 21 листопада 2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким зареєстровано право власності на складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м., що розташовано у м. Хмельницький, вул. Польова, 1, за товариством з обмеженою відповідальністю "Рубін Карпет";

визнати протиправним та скасувати свідоцтво №29838781 про право власності на складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м., що розташоване у м. Хмельницький, вул. Польова, 1, за товариством з обмеженою відповідальністю "Рубін Карпет" (код 37462845), видане Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції 21 листопада 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за договором викупу майна з оплатою продукції та послугами, укладеного 28 травня 2002 року, приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Берегиня" придбало у власність нерухоме майно згідно додатка до даного договору, зокрема яким є: картоплесховище площею 840,6 кв.м., корівник чотирьохрядний площею 1568,6 кв.м., корівник чотирьохрядний площею 1742,6 кв.м. та санпропускник площею 391,7 кв.м., про що 20 грудня 2007 року Хмельницьким бюро технічної інвентаризації видані відповідні Свідоцтва про право власності.

Вказане майно було придбано з прилюдних торгів (аукціону) ОСОБА_3, про що приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу було видано свідоцтво про придбання майна.

Зазначає, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 15 жовтня 2014 року визнано недійсними та скасовано прилюдні торги, які були проведені Хмельницькою філією приватного підприємства "Спеціалізоване підприємство юстиція" 28 вересня 2011 року, зокрема щодо реалізацій картоплесховища площею 840,6 кв.м.

Вказаним судовим рішенням також визнано недійсним та скасовано акт про проведення прилюдних торгів, складеного заступником начальника відділу примусового виконання рішення управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області, визнано недійсним та скасовано свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів виданого приватним нотаріусом щодо належності на праві власності ОСОБА_3 зазначеного нерухомого майна.

Позивач вказує, що у зв'язку із скасуванням прилюдних торгів, визнанням недійсним та скасуванням акту про проведення прилюдних торгів, а також свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів представник ПСП "Агрофірма "Берегиня" до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області подано заяви зокрема на оформлення права власності на картоплесховище пл. 840,6 кв.м., однак отримано відмову у реєстрації права власності на дане майно за ПСП "Агрофірма "Берегиня", оскільки дане майно зареєстроване за іншим суб'єктом за іншим правовстановлюючим документом.

Вказує, що на даний час ПСП "Агрофірма Берегиня" не має можливості повернути у власність приміщення картоплесховища літера "І", загальною площею 840,6 кв.м. (на даний час складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м.), оскільки наявне Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, яке видано на підставі рішення державного реєстратора та належить на праві власності іншій особі, тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради в судове засідання не з'явився, до суду подав заяву про розгляд справи без участі представника управління, при розгляді справи по суті покладається на розсуд суду.

Представник Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи в судовому засіданні надала пояснення в яких просила відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що за договором викупу майна з оплатою продукції та послугами, укладеного 28 травня 2002 року, приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Берегиня" придбало у власність нерухоме майно згідно додатка до даного договору, зокрема картоплесховище площею 840,6 кв.м., про що 20 грудня 2007 року Хмельницьким бюро технічної інвентаризації видані відповідні Свідоцтва про право власності.

28 вересня 2011 року на виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 09 листопада 2010 року (цивільна справа № 2-7945/2010) про стягнення з ПСП "Агрофірма "Берегиня" заборгованості в сумі 256 000 грн., державним виконавцем державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області через торгуючу організацію приватне підприємство "Спеціалізоване підприємство і юстиція" в особі Хмельницької філії приватного підприємства "Спеціалізоване підприємство юстиція" через прилюдні торги здійснено реалізацію вказаного майна, і згідно акту від 07 жовтня 2011 року державного виконавця Лабчука P. M. переможцем прилюдних торгів став ОСОБА_3.

29 жовтня 2011 року приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_3 Ісмаілу було видано свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціону) на вказане майно.

Згідно рішення власника TOB "Рубін Карпет" від 07 грудня 2011 року до складу засновників TOB "Рубін Карпет" прийнято ОСОБА_3 Ісмаіла та визначено частки кожного з них в підприємстві.

Протоколом загальних зборів засновників TOB "Рубін Карпет" від 07 грудня 2011 року, ОСОБА_3 Ісмаіл, як співвласник TOB "Рубін Карпет" вніс до статутного капіталу товариства майно на загальну суму 360100,00 грн. і передав його згідно акта прийому - передачі та грошової оцінки майна від 07 грудня 2011 року, зокрема:картоплесховище літера "І", загальною площею 840,6 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 1400 від 22 грудня 2011 року "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані по вул. Польовій, 1 у м. Хмельницькому за ТОВ "Рубін Карпет" вирішено оформити право власності на об'єкти нерухомого майна: картоплесховище літера "І", загальною площею 840,6 кв.м.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 15 жовтня 2014 року (цивільна справді № 686/9193/14-ц) залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 25 грудня 2014 року, визнано недійсними та скасовано прилюдні торги, які були проведені Хмельницькою філією приватного підприємства "Спеціалізоване підприємство юстиція" 28 вересня 2011 року, зокрема щодо реалізації картоплесховища площею 840,6 кв.м.

Вказаним судовим рішенням визнано недійсним та скасовано акт про проведення прилюдних торгів від 07 жовтня 2011 року, складений заступником начальника відділу примусового виконання рішення управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області, визнано недійсним та скасовано свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів від 29 жовтня 2011 року, виданого приватним нотаріусом щодо належності на праві власності ОСОБА_3 Ісмаілу означеного нерухомого майна.

У період розгляду вказаної цивільної справи TOB "Рубін Карпет" здійснено реконструкцію частини спірного майна, зокрема: картоплесховища літера "І", загальною площею 840,6 кв.м. переобладнано під складське приміщення загальною площею 840,6 кв.м.

14 січня 2015 року представником ПСП "Агрофірма "Берегиня" до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області подано заяви на оформлення права власності зокрема на картоплесховище пл. 840,6 кв.м., згідно рішення Хмельницького міськрайонного суду від 15 жовтня 2014 року, однак 22 січня 2015 року отримано відмову у реєстрації права власності на дане майно за ПСП "Агрофірма "Берегиня", оскільки дане майно зареєстроване за іншим суб'єктом за іншим правовстановлюючим документом.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 04 жовтня 2016 року по господарській справі № 924/744/16 частково задоволено позовні вимоги ПСП "Агрофірма "Берегиня", зокрема визнано право власності та витребувано від TOB "Рубін Карпет" нерухоме майно, що розташоване у м. Хмельницький, вул. Польова, 1, а саме: - складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м. (колишнє приміщення картоплесховища, літера "І" загальною площею 840,6 кв.м.).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст.15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Орган державної реєстрації прав зобов'язаний надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно п. 44, 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703 чинного на момент виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності на таке майно за новим правонабувачем проводиться за наявності державної реєстрації права власності на таке майно за попереднім правонабувачем, крім проведення державної реєстрації права власності на новозбудоване нерухоме майно.

Державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно щодо новозбудованого або реконструйованого нерухомого майна проводиться за наявності державної реєстрації речового права на земельну ділянку, на якій розташоване таке майно, за заінтересованою особою (крім випадків проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на квартиру, житлове чи нежитлове приміщення).

Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав:

документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку та завірену в установленому порядку копію примірника кадастрового плану земельної ділянки на паперовому носії (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення);

документ, що зазначений у пункті 27 цього Порядку (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна);

документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам;

документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Відповідно до ч.1, 4 ст.39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року №3038-VI, в редакції, яка діяла в період виникнення спірних правовідносин, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Прийняття рішення про реєстрацію (відмову у реєстрації) декларації про готовність об'єкта до експлуатації, видачу (відмову у видачі) сертифіката здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дати подання відповідних документів.

Відповідно до п.2, 17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I - III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація).

Реєстрація декларації здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Декларація приймається в дозвільному центрі за місцезнаходженням об'єкта.

Реєстрацію декларації здійснює Інспекція за місцезнаходженням об'єкта на безоплатній основі.

Замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції два примірники декларації за формою згідно з додатком 1.

У разі подання декларації до дозвільного центру він передає її Інспекції не пізніше наступного робочого дня.

Один примірник декларації після проведення реєстрації повертається замовнику, а другий - залишається в Інспекції, яка її зареєструвала.

Процедура проведення державної реєстрації права власності, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, передбачена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року (далі Порядок).

Відповідно до п. 45 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25 грудня 2015 року (п.49 - в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 року) для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований об'єкт нерухомого майна (в тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомого майна з житлового у нежитловий або навпаки) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає:

- документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані);

- документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна;

- письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови стикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування);

- документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна змінилася його адреса).

Отже декларація про готовність об'єкта до експлуатації є одним із документів, які подаються для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна.

В ході судового розгляду, суд встановив, що в зв'язку з реконструкцією приміщення картоплесховища літера "І", загальною площею 840,6 кв.м., під складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м., Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції прийнято рішення №17391280 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21 листопада 2014 року, яким проведено державну реєстрацію прав на нерухоме майно: складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м. за TOB "Рубін Карпет", про що останньому було видано Свідоцтво за №29838781 про право власності на зазначене нерухоме майно.

При цьому, на виконання п. 45 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25 грудня 2015 року (п.49 - в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року) державному реєстратору для реєстрації права власності на реконструйований об'єкт було подано, зокрема Декларацію № ХМ 14212100514 про готовність об'єкта до експлуатації (реконструкція картоплесховища літ. "І" під складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м., що розташоване у м. Хмельницький, вул. Польова, 1), яка проведена 28 лютого 2012 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року по адміністративній справі № 822/2448/16 встановлено, що вказана Декларація № ХМ 14212100514 про готовність об'єкта до експлуатації (реконструкція картоплесховища літ. "І" під складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м., що розташоване у м. Хмельницький, вул. Польова, 1), яка проведена 28 лютого 2012 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області не є такою, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що скільки декларація № ХМ 14212100514 про готовність об'єкта до експлуатації не зареєстрована в порядку передбаченому Законом, то в зв'язку із цим рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції №17391280 від 21 листопада 2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким зареєстровано право власності на складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м., що розташовано у м. Хмельницький, вул. Польова, 1, за ТОВ "Рубін Карпет" є протиправним та підлягає скасуванню.

Вирішуючи питання щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування свідоцтва №29838781 про право власності на складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м. що розташоване у м. Хмельницький, вул. Польова, 1, за ТОВ "Рубін Карпет", видане Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції 21 листопада 2014 року, суд зазначає наступне.

Враховуючи, що суд встановив протиправність рішення №17391280 від 21 листопада 2014 року, а свідоцтво №29838781 про право власності видано на підставі вищезазначеного рішення, суд вважає, що свідоцтво №29838781 про право власності на складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м., що розташоване у м. Хмельницький, вул. Польова, 1, за ТОВ "Рубін Карпет", видане Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції 21 листопада 2014 року видано з порушенням норм законодавства є протиправним у зв'язку із чим підлягає скасуванню.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи зазначене, та встановлені судом обставини, суд вважає, що оскільки Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції при винесенні рішення № 17391280 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21 листопада 2014 року порушено вимоги Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення), тому позовні вимоги позивача слід задоволити в повному обсязі.

Згідно ч.3 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.71, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції №17391280 від 21 листопада 2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким зареєстровано право власності на складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м., що розташовано у м. Хмельницький, вул. Польова, 1, за товариством з обмеженою відповідальністю "Рубін Карпет" (код 37462845).

Визнати протиправним та скасувати свідоцтво №29838781 про право власності на складське приміщення, загальною площею 840,6 кв.м., що розташоване у м. Хмельницький, вул. Польова, 1, за товариством з обмеженою відповідальністю "Рубін Карпет" (код 37462845), видане Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції 21 листопада 2014 року.

Стягнути на користь приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Берегиня", (ідентифікаційний код 31852404), судовий збір в сумі 3200 ( три тисячі двісті) грн., за рахунок бюджетних асигнувань управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 листопада 2017 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1