Ухвала суду № 70275398, 16.11.2017, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 листопада 2017 р. м. Чернівці справа № 824/692/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., в порядку письмового провадження розглянув клопотання про зупинення провадження у справі за позовом Волоківської сільської об'єднаної територіальної громади до Державного кадастрового реєстратора відділу у Глибоцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

31.10.2017 р. третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 подав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №715/1479/17.

В обґрунтування клопотання вказував, що предметом спору, який розглядається Герцаївським районним судом Чернівецької області у справі №715/1479/17 є ті самі земельні ділянки, що є предметом спору, який розглядається Чернівецьким окружним адміністративним судом.

13.11.2017 р. ОСОБА_3 подав заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження та просив суд зупинити провадження у справі №824/692/17-а.

Представник Волоківської сільської ради 13.11.2017 р. подав до суду заяву, в якій просив клопотання про зупинення провадження у справі №824/692/17-а розглянути в порядку письмового провадження. Водночас вказував, що категорично заперечує проти зупинення провадження у справі, оскільки рішення Глибоцького районного суду у справі №715/1479/17 за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 до Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії не впливає на вирішення даної адміністративної справи. Вважає, що зупинення провадження у справі №824/692/17-а є перешкодою для реалізації Волоківською сільською радою законного права щодо розпорядження належними їй земельними ділянками, в тому числі іншими трьома земельними ділянками про які третя особа не зазначає, однак які є предметом даного спору. Позивач наполягає на розгляді справи по суті та вирішення спірного питання з метою уникнення блокування повноважень Волоківської сільської ради щодо розпорядження землями в її межах, оскільки на розгляді знаходяться 250 заяв мешканців села на здійснення приватизації, а не тільки двох осіб.

Державний кадастровий реєстратор відділу у Глибоцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_1 подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області 13.10.2017 р. подало до суду заяву, в якій просило розглянути клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі №824/692/17-а за його відсутності у порядку письмового провадження.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 також подав до суду заяву про розгляд клопотання у порядку письмового провадження та підтримав заявлене клопотання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи приписи ст. 122 КАС України, суд вважає, що не має перешкод для розгляду і вирішення клопотання про зупинення провадження у справі за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Підстави зупинення провадження у справі передбачені ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно ч.1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді на доручення.

Відповідно до ч. 2 згаданої статті Кодексу суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання особи, яка бере участь у справі, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до її одужання; 2) знаходження особи, яка бере участь у справі, у відрядженні, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження; 3) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 4) наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Отже, наведеними положеннями ст. 156 КАС України передбачено обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у разі виникнення обставин, що об'єктивно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства у справі і мають об'єктивний характер.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа за позовом Волоківської сільської об'єднаної територіальної громади про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії. В даному позові Волоківська сільська об'єднана територіальна громада просить: визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Глибоцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_1 № РВ-7300272742017 від 08.06.2017 р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; зобов’язати Державного кадастрового реєстратора відділу у Глибоцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_1 внести відомості до Державного земельного кадастру про об’єднання належних Волоківській сільській об’єднаній територіальній громаді земельних ділянок, кадастрові номера: 7321080500:01:004:0319, 7321080500:01:004:0320, 7321080500:01:004:0321, 7321080500:01:004:0322, 7321080500:01:004:0323, площею 0,5163 га кожна, в одну земельну ділянку площею 2,5815 га.

З матеріалів справи видно, що постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 07.11.2017 р. у справі №715/1479/17, яка не набрала законної сили, за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_6 до Волоківської сільської об'єднаної територіальної громади про визнання протиправною бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії, позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області щодо відмови в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_6 та зобов'язано Волоківську сільську раду Глибоцького району Чернівецької області на засіданні чергової сесії Волоківської сільської ради Чернівецької області розглянути заяви ОСОБА_4 від 10.04.2017 р., ОСОБА_3 від 10.04.2017 р., ОСОБА_5 від 13.06.2017 р. у відповідності до вимог чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи №824/692/17-а, спір виник у звязку з прийняттям відповідачем рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру про об`єднання в одну земельну ділянку п`яти земельних ділянок за наступними кадастровими номерами: 7321080500:01:004:0319, 7321080500:01:004:0320, 7321080500:01:004:0321, 7321080500:01:004:0322, 7321080500:01:004:0323, площею 0,5163 га кожна.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В той же час, заявником не обґрунтовано, яким чином рішення у справі №824/692/17-а перешкоджає розгляду адміністративної справи №824/692/17- а по суті.

Враховуючи вище наведене, суд дійшов висновку, що відсутні підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі 824/692/17-а.

Водночас суд роз'яснює, що ухвала суду про відмову в задоволенні клопотання, згідно ст. 133 КАС України не перешкоджає повторному його заявленню протягом судового розгляду справи.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 71, 156, 160 та 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №824/692/17-а відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя В.К. Левицький