Ухвала суду № 70274900, 23.08.2017, Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

23 серпня 2017 року № 810/2891/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в:

до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, подана від її імені представником- адвокатом ОСОБА_2 з вимогами до Київської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення про визнання протиправною відмови у визначенні позивачці статусу особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та зобов'язання визнати такий статус.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

За правилами ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються його ім'я, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження.

Частиною 1 ст. 56 КАСУ встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 КАСУ, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін,- ч. 5 ст. 58 КАСУ. Витяг з договору є доказом обсягу повноважень адвоката як представника та має на меті забезпечення принципу конфіденційності відносин з клієнтом.

Як слідує із матеріалів позову заява ОСОБА_1 підписана адвокатом ОСОБА_2, у якості підтвердження повноважень якої надані витяг із договору №109/03-2017 від 20.02.2017 р., укладеного між позивачкою та "Адвокатським об'єднанням "Адвокат ОСОБА_2 і партнери" та ордер серії АА №102468 на ім'я ОСОБА_2

За правилами ч.2 ст. 56 КАСУ представником сторони в адміністративному процесі може бути лише фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг з договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін (ч.5 ст.58 КАСУ).

Аналіз вищевказаних норм свідчить, що у якості представника, який здійснює свої функції в інтересах фізичної особи може бути лише фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та уклала відповідний договір з довірителем, в якому зазначаються обсяг повноважень адвоката як представника.

Із наданого суду витягу із договору №109/03-2017 від 20.02.2017 р. вбачається, що він був укладений позивачкою з юридичною особою на представництво її інтересів, що суперечить вимогам ч.2 ст.56 КАСУ.

Щодо ордера адвоката ОСОБА_2, то як слідує із матеріалів позову, до нього не доданий договір, укладений між цим адвокатом та ОСОБА_1. із визначенням обсягу повноважень адвоката на ведення справи.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що повноваження представника позивачки не підтверджені належними доказами.

Позовна заява повертається, якщо її подано від імені позивача особою, яка не має повноважень на ведення справи,-п.4 ч.2 ст.108 КАСУ.

Керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -повернути позивачці разом з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.