Постанова № 70269687, 15.11.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/8148/16-а

Провадження № 2-аі/750/2/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі

Головуючого судді Требух Н.В.

З секретарем Будаш М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду в м.Чернігові заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії в адміністративній справі, відповідач – Чернігівська міська рада,-

в с т а н о в и в :

06 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України із заявою до Чернігівської міської ради, у якій просила:

– визнати протиправними дії Чернігівської міської ради щодо не виконання постанови Деснянського районного суду м.Чернігова від 03.11.2016 року у справі № 750/8148/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії;

– зобов’язати Чернігівську міську раду виконати постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 03.11.2016 року в адміністративній справі №750/8148/16-а за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення, зобов»язання вчинити певні дії, а саме зобов»язати Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул.2-ій Радіозаводській 19 в м. Чернігові, орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул.2-ій Радіозаводській 19 в м.Чернігові орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

В обґрунтування вимог заяви зазначила, що постановою Деснянського районного суду м.Чернігова від 03.11.2016 року, яка набрала законної сили відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2017 року, був задоволений позов ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради та зобов»язано Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул.2-ій Радіозаводській 19 в м. Чернігові, орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул.2-ій Радіозаводській 19 в м.Чернігові орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

17.03.2017 року Деснянським районним судом м.Чернігова за заявою ОСОБА_1 був виданий виконавчий лист на виконання вказаної вище постанови суду. 11.04.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 було відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа №750/8141/16-а, виданого 17.03.2017 року.

Після ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження 27.10.2017 року ОСОБА_1 стало відомо про невиконання рішення суду.

Заявник ОСОБА_1 у судове засідання не з’явилася, подала до суду заяву, у якій зазначила, що заяву підтримує, просить суд її задовольнити та розглянути справу без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_4 міської ради до суду не з»явився, надав через канцелярію суду клопотання про відкладення розгляду справи для підготовки заперечень. В задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи суд відмовив, з наступних підстав. Відповідно до п.7 ч.9 ст.267 КАС України у разі відповідності заяви вказаним вище вимогам вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої справи. Заява ОСОБА_1 в порядку ч.9 ст.267 КАС України до Деснянського районного суду м.Чернігова надійшла 06.11.2017 року, розгляд її призначено на 15.11.2017 року, як вбачається з поштового повідомлення про вручення повістку-виклик Чернігівська міська рада отримала 09.11.2017 року, тобто за шість днів до розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним, скасування рішення, зобов»язання вчинити певні дії, суд визнав протиправним і скасувати пункт 11 рішення Чернігівської міської ради від 01.03.2016 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вулиці 2-ій Радіозаводській, 19, в місті Чернігові, орієнтовною площею 0.1000 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Зобов’язав Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вулиці 2-ій Радіозаводській, 19, в місті Чернігові, орієнтовною площею 0.1000 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки по по вулиці 2-ій Радіозаводській, 19, в місті Чернігові, орієнтовною площею 0.1000 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

17.03.2017 року Деснянським районним судом м.Чернігова за заявою ОСОБА_1 був виданий виконавчий лист на виконання вказаної вище постанови суду. 11.04.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 було відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа №750/8141/16-а, виданого 17.03.2017 року.

Після відкриття виконавчого провадження Чернігівська міська рада повідомила відділ примусового виконання рішень про виконання нею судового рішення та надала копію витягу з рішення Чернігівської міської ради від 28.02.2017 року №16-VІІ-21. (а.с.13 том.2). Вказаним рішенням Чернігівська міська рада розглянула заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул.2-ій Радіозаводській 19 в м.Чернігові, орієнтовною площею 0,0950 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та відмовила в наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Тобто, постанова Деснянського районного суду м.Чернігова від 03.11.2016 року відповідно до її резолютивної частини не виконана. Крім того, розмір зазначеної в рішенні земельної ділянки (0,0950га) не відповідає розміру земельної ділянки (0,1000га), зазначеної в постанові суду.

16.05.2017 року за №5541 головним державним виконавцем Данілевським О.М. відносно Чернігівської міської ради була винесена вимога про виконання рішення суду в повному обсязі в строк 26.05.2017 року. Листом від 25.05.2017 року Чернігівська міська рада повідомила відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області про те, що вважає постанову суду виконаною 28.02.2017 року на підставі рішення Чернігівської міської ради №16-VІІ-21. (том.2 а.с.14-17).

19.07.2017 року головним державним виконавцем Данілевським О.М. була винесена постанова про накладення штрафу на Чернігівську міську раду за невиконання рішення суду буз поважних причин, одночасно зобов’язано виконати судове рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. ( а.с.22-23 том 2).

30.08.2017 року державним виконавцем було складено акт, яким встановлено, що Чернігівською міською радою судове рішення не виконано без будь-яких поважних причин. ( а.с.28,29 том 2). Того ж дня відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області направив до Чернігівського ВП ГУНП у Чернігівській області повідомлення про вчинення посадовими особами Чернігівської міської ради кримінального правопорушення за ст..382 КК України.

На момент звернення ОСОБА_1 з заявою в порядку ч.9 ст.267 КАС України постанова Деснянського районного суду м.Чернігова від 03.11.2016 року відповідачем ОСОБА_5 міською радою в повному обсязі не виконана.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання.Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень – відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до норми ч. 10 ст. 267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень – відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

За змістом п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності та зобов’язання відповідача вчинити певні дії.

Виходячи з наведеного, судом встановлено протиправність дій Чернігівської міської ради при виконанні в повному обсязі постанови Деснянського районного суду м.Чернігова від 03.11.2016 року по справі №750/8148/16-а, ухваленої на користь ОСОБА_1, згідно резолютивної частини якої Чернігівську міську раду зобов»язано надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул.2-ій Радіозаводській 19 в м.Чернігові орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 11, 69, 70, 71, 72, 86, 158 – 163, 267 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Заяву задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівської міської ради щодо не виконання постанови Деснянського районного суду м.Чернігова від 03.11.2016 року у справі № 750/8148/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії.

Зобов’язати Чернігівську міську раду виконати постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 03.11.2016 року в адміністративній справі №750/8148/16-а за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення, зобов»язання вчинити певні дії, а саме зобов»язати Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул.2-ій Радіозаводській 19 в м. Чернігові, орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул.2-ій Радіозаводській 19 в м.Чернігові орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Чернігова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В. Требух