Постанова № 70240745, 15.11.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/10577/17

Провадження № 2-а/750/1415/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Рахманкулової І.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

31 жовтня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом (здав його у поштове відділення), в якому просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходу у зв’язку з порушенням строків виплати частини пенсійних виплат з 28.12.2013 року, розрахувавши її розмір за методикою відповідно до ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати».

Ухвалою судді від 02.11.2017 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

14.11.2017 на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову, суть яких полягає в тому, що вини відповідача у затримці виплати нарахованих сум пенсії не було, оскільки не виплата коштів на виконання рішення суду відбулася з причин не залежних від головного управління, оскільки протягом деякого часу нормами чинного законодавства було встановлено обмеження таких виплат державою. Також відповідач посилається на пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом, адже рішення Деснянського районного суду м. Чернігова у справі №750/2064/14 виконано ще у 2014 році, про що свідчить постанова про закінчення виконавчого провадження від 28.08.2014. Кошти на картковий рахунок позивача перераховані 06.02.2017, отже в лютому 2017 року позивач отримав виплату, а до суду з позовом звернувся 31.10.2017, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України, а тому відповідач просить застосувати ч.1 ст. 100 КАС України та залишити без розгляду позов ОСОБА_1

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року по справі №750/2064/14 визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області щодо відмови у включенні до обчислення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій». Зобов'язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області з 28 грудня 2013 року здійснити перерахунок розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (а.с.10-13)

На підставі вказаного судового рішення позивачу 28.07.2014 року видано виконавчий лист (а.с.14)

Із заперечення відповідача вбачається, що кошти, нараховані на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року по справі №750/2064/1, були перераховані на картковий рахунок позивача 06.02.2017.

28.04.2017 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходу у зв’язку із порушенням строків виплати суми перерахунку пенсії з 28.12.2013 року, розрахувавши її розмір за методикою відповідно до ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» (а.с.5-6)

Листом від 11.05.2017 за №687/03/А-12 відповідач повідомив позивачу, що нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв’язку із порушенням строків виплати немає законних підстав, оскільки виплата коштів за рішеннями судів за період з 28.12.2013 по 31.01.2017 року відбулась 06.02.2017 не з вини Головного управління ПФУ в Чернігівській області, а у зв’язку з відсутністю коштів Державного бюджету на відповідні роки (а.с.8-9)

Згідно ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 у справі №21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Як убачається зі змісту ст. 5 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» неможливість виплати особі компенсації втрати частини доходів пов’язується із неотриманням таких доходів із вини громадянина.

Несвоєчасність виплати позивачеві доходів сталася з вини відповідача, що підтверджується постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року по справі №750/2064/14, якою зобов'язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області з 28 грудня 2013 року здійснити перерахунок розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій».

Отже, виплата пенсії з порушенням встановленого строку відбулася з причин, що не залежали від позивача.

Таким чином, оскільки відповідач не виконав обов’язку з виплати позивачеві компенсації втрати частини доходів, суд вважає, що така компенсація підлягає стягненню в судовому порядку.

При цьому, суд не може погодитися з доводами відповідача щодо пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду, так як позивач після проведеного перерахунку пенсії згідно судового рішення, фактично отримав грошові кошти 06.02.2017 та вже 28.04.2017 він звернувся до відповідача із заявою про виплату йому компенсації втрати частини доходу у зв’язку із порушенням строків виплати пенсії з 28.12.2013. Відповідач своїм листом №687/03/А-12 від 11.05.2017 відмовив позивачу у виплаті компенсації, а тому суд приходить до висновку, що позивач, звернувся до суду за захистом порушеного права (31.10.2017) з дотриманням шестимісячного строку, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України.

Керуючись статтями 158 - 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії з 28.12.2013 року, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. на відшкодування понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя