Постанова № 702391, 07.06.2007, Харківський апеляційний господарський суд

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2007 року Справа № 15/230-05

Харківський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Карбань І.С.,

судді Бабакової Л.М.,

судді Шутенко І.А.-доповідач,

при секретарі - Міракові Г.А.

за участю представників сторін:

позивача -не прибув,

відповідача -Бухан Н.Ю. за довіреністю №38-133/210юр від 18.01.2006р.,

ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області -Панюкової О.О. за довіреністю №ДВ/4 від 10.04.2007р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду у м. Харкові апеляційну скаргу (вх. № 1443 Х/2) підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області на ухвалу господарського суду Харківської області від 22.03.2007 р. по справі № 15/230-05

за позовом Державного комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод", м. Харків

до  Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків

про стягнення 1134426,14 грн. , -

встановила:

Рішенням господарського суду Харківської області від 23.06.2005 року позов ДКП КГ „Харківкомуночиствод" до КП „Харківські теплові мережі" задоволено, стягнуто 1134426,14 грн. заборгованості. Рішення набрало законної сили. На виконання рішення було видано відповідний наказ.

01 березня 2007 року КП „Харківські теплові мережі" звернулося до суду із скаргою по справі № 15/230-05 на дії ДВС Харківської області, в якій, після уточнення вимог, просило:

- визнати незаконними та неправомірними дії Державної виконавчої служби Харківської області по застосуванню заходів примусового виконання рішення суду по справі №15/230-05;

- скасувати постанову Державної виконавчої служби Харківської області № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт коштів боржника" та постанову серії АА № 969694 № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження";

- звільнити з - під арешту грошові кошти, що містяться на рахунках: №26008805606991 в ХОФ АКБ „Укрсоцбанк", м. Харків, МФО 351016; № 26005357, №260058403209 в ВАТ „Мегабанк", м. Харків, МФО 351629; № 2600815389010 в АКБ „Базис", м. Харків, МФО 351760; № 260003012313 у філії ХОУ ВАТ „Ощадбанк", м. Харків, МФО 351823; № 2600130113856 в АКБ „Золоті ворота", м. Харків, МФО 351931 та належать КП „Харківські теплові мережі", код ЄДРПОУ 31557119;

- зняти арешт з майна КП „Харківські теплові мережі", код ЄДРПОУ 31557119 та скасувати заборону на його відчуження та надіслати копії ухвал до органів, що здійснюють реєстрацію майна та ведуть реєстр заборони на його відчуження, а також банків;

- зобов'язати Державну виконавчу службу Харківської зупинити і не застосовувати заходи примусового виконання рішень, на строк участі КП „Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" по зведеному виконавчому провадженню по примусовому виконанню: Наказу № 15/230-05, виданого господарським судом Харківської області 05.07,05р. про стягнення на користь ДКП „Харківкомуночиствод" заборгованості у сумі 1 145 888,40 грн.; Наказу № 33/178-05, виданого господарським судом Харківської області 12.08.05р. про стягнення на користь ДКП „Харківкомуночиствод" заборгованості у сумі 701 354,46 грн.; Наказу № 33/224-05, виданого господарським судом Харківської області 01.11.05р. про стягнення на користь ДП „ВТП „Вода" заборгованості у сумі 1 548 259,59 грн.; Наказу № 15/530-05, виданого господарським судом Харківської області 27.12.05р. про стягнення на користь ДКП „Харківкомуночиствод" заборгованості у сумі 1 148 208,53 грн.; Наказу № 33/268-05, виданого господарським судом Харківської області 24.01.06р. про стягнення на користь ДП „ВТП „Вода" заборгованості у сумі 2 719 904,52 грн.; Наказу № 49/269-05, виданого господарським судом Харківської області 25.01.06р. про стягнення на користь АК „Харківобленерго" заборгованості у сумі 1 147 675,11 грн.; Наказу № 33/311-05, виданого господарським судом Харківської області 06.03.06р. про стягнення на користь АК „Харківобленерго" заборгованості у сумі 2 354 296,11 грн.; Наказу № 15/461-05, виданого господарським судом Харківської області 21.11.05р. про стягнення на користь ДКП „Харківкомуночиствод" заборгованості у сумі 712 927,38 грн.; Наказу № 33/47-06, виданого господарським судом Харківської області 04.04.06р. про стягнення на користь АК „Харківобленерго" заборгованості у сумі 2 354 296,11 грн.; Наказу № 33/119-06, виданого господарським судом Харківської області 04.05.06р. про стягнення на користь ДП „ВТП „Вода" заборгованості у сумі 7 535 694,58 грн.; Наказу № 33/169-05, виданого господарським судом Харківської області 26.08.05р. про стягнення на користь АК „Харківобленерго" заборгованості у сумі 4 674 056,47 грн.; Наказу № 15/114-06, виданого господарським судом Харківської області 26.04.06р. про стягнення на користь ДКП „Харківкомуночиствод" заборгованості у сумі 1 933 178,68 грн.; Наказу № 53/200-06, виданого господарським судом Харківської області 07.08.06р. про стягнення на користь ДП „ВТП „Вода" заборгованості у сумі 3 005 337,45 грн.; Наказу № 33/280-06, виданого господарським судом Харківської області 15.12.06р. про стягнення на користь ВАТ по газопостачанню та газифікації „Харківміськгаз" заборгованості у сумі 1 952 498,61 грн.

- зобов'язати Державну виконавчу службу Харківської області, у строк, передбачений статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" та п 4.7.1. Інструкції про проведення виконавчих дій надіслати сторонам та відповідним органам (установам) постанови зупинення зведеного виконавчого провадження у відношенні КП „Харківські теплові мережі".

Ухвалою господарського суду Сумської області від 22.03.2007р. по справі №15/230-05 (суддя Черленяк М.І.) скаргу КП „Харківські теплові мережі” задоволено частково. Визнано незаконними та неправомірними дії Державної виконавчої служби Харківської області по застосуванню заходів примусового виконання рішення суду по справі №15/230-05. Скасовано постанову Державної виконавчої служби Харківської області №016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт коштів боржника" та постанову серії АА №969694 № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження" в частині виконання наказу по справі №15/230-05 у сумі 857209,82 грн. Звільнено з - під арешту грошові кошти, що містяться на рахунках: №26008805606991 в ХОФ АКБ „Укрсоцбанк", м. Харків, МФО 351016; № 26005357, № 260058403209 в ВАТ „Мегабанк", м. Харків, МФО 351629; № 2600815389010 в АКБ „Базис", м. Харків, МФО 351760; № 260003012313 у філії ХОУ ВАТ „Ощадбанк", м. Харків, МФО 351823; №2600130113856 в АКБ „Золоті ворота", м. Харків, МФО 351931 та належать КП „Харківські теплові мережі", код ЄДРПОУ 31557119 в частині стягнення по наказу №15/230-05 у сумі 857209,82 грн. Знято арешт з майна КП „Харківські теплові мережі", код ЄДРПОУ 31557119 та скасувати заборону на його відчуження в частині стягнення по наказу №15/230-05 у сумі 857209,82 грн. - Зобов'язано Державну виконавчу службу Харківської зупинити і не застосовувати заходи примусового виконання рішення по справі №15/230-05 у сумі 857209,82 грн. на строк участі КП „Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Зобов'язано Державну виконавчу службу Харківської області, у строк, передбачений статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" та п 4.7.1. Інструкції про проведення виконавчих дій надіслати сторонам та відповідним органам (установам) постанови зупинення зведеного виконавчого провадження в частині виконання наказу №15/230-05. В решті вимог по скарзі -відмовлено.

ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області з ухвалою господарського суду Харківської області від 22.03.2007р. по справі №15/230-05 в частині задоволення вимог по скарзі не погоджується, подав апеляційну скаргу в якій просив вищевказану ухвалу скасувати та прийняти нову, якою відмовити КП „Харківські теплові мережі” у задоволенні скарги повністю, посилаючись на порушення норм чинного законодавства.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що дія Закону України від 23.06.2005р. №2711-ІУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу", на який посилається КП "Харківські теплові мережі", як на підставу обов'язкового зупинення виконавчого провадження за п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Апелянт зазначає, що розрахунковою датою, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованості для погашення шляхом застосування механізмів, визначених Законом №2711-IV, встановлюється до 01.01.2005р.

У виконавчому провадженні по примусовому виконанню наказу господарського суду Харківської області №15/230-05 з КП "Харківські теплові мережі" на користь ДКП КГ Харківкомуночиствод" стягується заборгованість у сумі 1 145 888,40 грн., яка виникла після розрахункової дати, тобто після 01.01.2005р.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому підтримує вимоги апеляційної скарги ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області, просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 22.03.2007р. по справі №15/230-05 та прийняти нову, якою повністю відмовити у задоволення скарги КП „Харківські теплові мережі”. Обґрунтовуючи свої вимоги, викладені у відзиві, позивач посилається на ті ж підстави, що й апелянт.

Відповідач також надав відзив на апеляційну скаргу, в якому ухвалу господарського суду Харківської області від 22.03.2007р. по справі №15/230-05 вважає законною та обґрунтованою, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Свої вимоги, викладені у відзиві, обґрунтовує тим, що дії ДВС у Харківській області щодо накладення арешту на його грошові кошти та майно не відповідає вимогам Закону України „Про виконавче провадження" та Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливного-енергетичного комплексу".

 У судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду 16.05.2007р. оголошувалась перерва до 23.05.2007р. до 14:30 год., у судовому засіданні 23.05.2007р. оголошувалась перерва до 04.06.2007р. до 15:30год.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що на підставі наказу Департаменту виконавчої служби від 19.01.2007р. №2 „Про ліквідацію регіональних та територіальних органів державної виконавчої служби” ліквідована Державна виконавча служба Харківської області та створений відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, який є правонаступником ДВС Харківської області.

 Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 19 лютого 2007 року на адресу КП „Харківські теплові мережі" (далі - боржник) із супровідними листами № 05/В-4/2173, № 05/В-4/2174 від 16.02.2007р. від Державної виконавчої служби Харківської області (далі - ДВС) надійшло дві постанови Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області Панюкової О.О. від 15 лютого 2007р.: № 016/4 „Про арешт коштів боржника" № 016/6 „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження".

28 лютого 2007 року начальником Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області Кривошей В.М. винесена постанова про скасування постанов №016/4 „Про арешт коштів боржника" від 15 лютого 2007 року на суму 26435288,86грн. та № 016/6 „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження" серії АА № 969691 від 15 лютого 2007 року на суму 26 435 288,86 грн.

Із змісту постанови начальника Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області від 28 лютого 2007 року вбачається, що при винесенні постанов від 15.02.2007 року не враховані вимоги статті 50 Закону України „Про виконавче провадження" та не враховані суми стягнення виконавчого збору.

Одночасно, вищевказаною постановою начальника Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області від 28 лютого 2007 року було зобов'язано державного виконавця привести виконавче провадження у відповідність до вимог законодавства України про виконавче провадження.

В зв'язку з чим, 28 лютого 2007 року Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області були прийняті:

- постанова № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт коштів боржника" на виконання: наказу № 15/230-05 у сумі 1 145 888,40 грн.; наказу № 33/178-05 у сумі 701 354,46 грн.; наказу № 33/224-05 у сумі 1 548 259,59 грн.; наказу № 15/250-05 у сумі 1 148 208,53 грн.; наказу № 33/268-05 у сумі 2 719 904,52 грн.; наказу № 49/269-05 у сумі 1 147 675,11 грн,; наказу № 33/311-05 у сумі 2 354 296,11 грн.; наказу № 15/461-05 у сумі 712 927,38 грн.; наказу № 33/47-06 у сумі 2 354 296,11 грн.; наказу № 33/119-06 у сумі 7 535 694,58 грн.; наказу № 33/169-05 у сумі 4 674 056,47 грн.; наказу №15/114-06 у сумі 1 933 178,68 грн.; наказу № 53/200-06 у сумі 3 005 337,45 грн.; наказу № 33/280-06 у сумі 1 952 498,61 грн.; наказу № 49/137-06 у сумі 1028901,83 грн. На загальну суму 32 491 385,79 грн., що місяться на рахунках боржника. До складу цієї суми включена також сума виконавчого збору;

- постанова серії АА № 969694 № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження" на виконання наказу № 15/230-05, виданого господарським судом Харківської області 05 липня 2005 року на користь ДКП „Харківкомуночиствод" заборгованості у сумі 1 145 888,40 грн.

Колегією суддів також встановлено, що відносно боржника здійснюється стягнення заборгованості по зведеному виконавчому провадженню. При цьому по заборгованості яка виникла до 01.01.2005 року провадження по виконанню виконавчих документів зупинено, а по заборгованості яка виникла після 01.01.2005 року ДВС здійснює виконання в загальному порядку відповідно до Закону України „Про виконавче провадження".

Колегія суддів зазначає, що до заборгованості, яка виникла після 01.01.2005 року відноситься також борг, який стягнутий за результатами розгляду справи № 15/230-05.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника ДВС у судовому засіданні, зупинення виконавчого провадження по заборгованості, яка виникла станом на 01.01.2005 року ДВС обґрунтовує п. 1.8. статті 1 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Відповідно до вказаної норми розрахункова дата - дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованості для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2005 року.

Проте, колегія суддів вважає необхідним відмітити, що встановлення розрахункової дати, відповідно до наведеної норми - 1 січня 2005 року, не дає підстави ДВС ділити виконавче провадження по заборгованості, що виникла до цієї дати та після. Розрахункова дата встановлюється не для ДВС, а для учасників розрахунків. Учасники розрахунків керуються цією датою для фіксації кредиторської та дебіторської заборгованості. ДВС керується при вирішення питання про зупинення провадження у справі не своїм тлумаченням змісту вказаного закону, а вимогами Закону України „Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 15 частини 1 статті 34 Закону України „Про виконавче провадження" обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

При цьому, вказана норма не містить будь-яких умов щодо дати виникнення заборгованості (до розрахункової дати 01.01.2005 року, чи після такої дати). Достатньою та необхідною умовою для зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів незалежно від дати виникнення боргу, є факт внесення підприємства до відповідного Реєстру.

На виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" Наказом Міністерства палива та енергетики України „Про затвердження переліку підприємств" від 10 листопада 2005 року № 568 був затверджений Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Підприємство паливно - енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

У відповідності до підпункту 3.2.6 пункту 3.2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" Комунальне підприємство „Харківські теплові мережі", код 31557119 у вказаному Переліку підприємств знаходиться за порядковим номером 75 і було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу 28 листопада 2005 року.

Документом, що підтверджує участь КП „ХТМ" у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру станом на 28 листопада 2005 року і станом на 27 грудня 2006 року.

Статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" встановлено, що у випадках передбачених пунктом 15 статті 34 Закону виконавче провадження зупиняється до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що на підставі пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження", виконавче провадження у відношенні боржника підлягає обов'язковому зупинено, підприємство боржника внесено до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і на строк участі КП „Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості, механізм якої встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", у відношенні підприємства зупиняється дія статей 4, 5 Закону України „Про виконавче провадження".

З 11 січня 2007 року набули чинності зміни до пункту 3.4 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", відповідно до яких процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2008 року, а тому і умови пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження" продовжують свою дію до визначеного терміну.

Проте, вимоги чинного законодавства ДВС були виконані лише частково, шляхом зупинення державним виконавцем виконавчого провадження за виконавчими документами, якими передбачено примусове стягнення з КП „Харківські теплові мережі" заборгованостей, що виникли у останнього до 01 січня 2005 року. Заборгованість по виконанню наказу, який був виданий по справі № 15/230-05 стягується та виконавче провадження не зупинено.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що дії державного виконавця направлені на виконання наказу по справі №15/230-05, виконавче провадження по якому повинно було бути зупиненню, у тому числі накладення арешту на кошти та майно боржника на суму боргу, вказану в наказі № 15/230-05 - не відповідають вимогам Закону України „Про виконавче провадження".

З матеріалів справи також вбачається, що наказ № 15/230-05 частково виконаний та залишок боргу складає 857209, 82 грн.

В зв'язку з чим, колегія суддів вважає, що господарський суд Харківської області обґрунтовано дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, а саме в частині скасування постанови Державної виконавчої служби Харківської області № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт коштів боржника" та постанову серії АА № 969694 № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження" по виконанню наказу по справі № 15/230-05 у сумі 857209,82 грн.

Правова позиція щодо правомірності скасування постанов про накладення арешту на кошти та майно відносно боржника, виконавче провадження по якому підлягає зупиненню на підставі Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", підтверджена також Постановами Вищого господарського суду України №8/436-10/144 від 08.08.2006р., № 19/50 від 08.08.2006року, №12/1782 від 22.02.2007р., №21/16 від 23.01.2007р., №14/112 від 01.11.2006р., №13/284 від 24.04.2007р.

Колегія суддів вважає необхідним відмітити, що стадія виконавчого провадження, є однією із стадій розгляду конкретної справи, в межах якої не можуть бути оскаржені дії ДВС по усім іншим справам, по яким здійснюється виконавче провадження. Особа яка вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю ДВС порушує її права, може звернутися до суду із скаргою в межах конкретної справи, яка буде розглянута в з участю осіб, які приймали участь при розгляді конкретної справи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволені вимог скарги в частині скасування постанов щодо інших виконавчих документів по іншим справам, розглянутим господарським судом.

Крім того, не підлягає задоволенню скарга в частині вимог про направлення ухвали суду органам, які здійснюють реєстрацію прав на нерухоме майно та банківським установа, оскільки відповідно до статті 87 ГПК України ухвали розсилаються тільки сторонам які беруть участь у справі.

За таких обставин, при винесенні ухвали господарський суд Харківської області забезпечив дотримання вимог чинного законодавства і насамперед статтей 33, 38, 43, 79 ГПК України щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи відповідно чинного законодавства, та дав правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, через що його ухвала підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Керуючись ст. 121-2, ч. 1 ст. 103, ст. 105, ст. 106 ГПК України, колегія суддів одноголосно, -

постановила:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 22.03.2007р. по справі №15/230-05 залишити без змін.

Головуючий суддя Карбань І.С.

Судді Бабакова Л.М.

Шутенко І.А.