Ухвала суду № 70238207, 09.11.2017, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

09 листопада 2017 року м. Кропивницький Справа №П/811/1741/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів Черниш О.А. (головуюча), ОСОБА_1, ОСОБА_2, за участю секретаря судового засідання Гловацької М.О., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Марлен-КД" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Марлен-КД" звернулося до суду з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо нездійснення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 116 від 23.06.2017 року на загальну суму 245000 грн., в тому числі ПДВ - 40833,33 грн., у зв'язку з закінченням десятиденного строку розгляду скарги,

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, з дня зупинення - 07.07.2017 року, податкову накладну № 116 від 23.06.2017 року на загальну суму 245000 грн., в тому числі ПДВ - 40833,33 грн.

У ході судового розгляду виникла необхідність у з'ясуванні додаткових обставин у справі та перевірки їх доказами.

Статтею 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідач у даній справі - Державна фіскальна служба України - заперечень на позов не надав. Його представник, який у судове засідання не прибув, подав клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтоване необхідністю надання доказів.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Керуючись ст.ст. 114, 133, п.4 ч.2 ст.156, ст.ст.165, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зобов'язати відповідача - Державну фіскальну службу України - у строк до 27.11.2017 року надати до суду:

- пояснення щодо причин надіслання позивачу 07.07.2017 року квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної № 116 від 23.06.2017 року;

- пояснення щодо того, якому критерію(ям) оцінки ступеня ризиків, передбачених пунктом 6 Критеріїв, затвердженихнаказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №567, відповідала податкова накладна №116 від 23.06.2017 року, з наданням підтверджуючої інформації з СМКОР (Системи моніторингу критеріїв оцінки ризиків);

- докази того, що обсяг постачання товару, зазначений у податковій накладній №116 від 23.06.2017 року, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару, зазначеного у податкових накладних, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в ЄРПН, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних, зареєстрованих в ЄРПН, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару, зазначеної в податковій накладній №116 від 23.06.2017 року, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару, що на постійній основі постачається (виготовляється);

- докази того, що на момент моніторингу податкової накладної №116 від 23.06.2017 року сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих позивачем в ЄРПН у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної №116 від 23.06.2017 року, була більша за середньомісячну суму сплачених позивачем за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів;

- перелік документів, які з урахуванням визначеного критерію оцінки ступеня ризиків, було запропоновано надати позивачу у квитанції про зупинення реєстрації від 07.07.2017 року та які б були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №116 від 23.06.2017 року в ЄРПН;

- пояснення щодо того, чи надав позивач на пропозицію, зазначену у квитанції від 07.07.2017 року, пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній №116 від 23.06.2017 року; якщо надав - то коли, яким способом і які саме документи; коли ці документи надійшли до комісії ДФС;

- порядок взаємодії Комісії, структурних підрозділів та головних управлінь ДФС, який затверджений ДФС, передбачений пунктом 17 Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №566.

- протокол засідання комісії ДФС, на якому прийнято рішення №71709/39075031 від 15.08.2017 року про відмову в реєстрації податкової накладної №116 від 23.06.2017 року;

- висновок контролюючого органу з пропозицією щодо реєстрації податкової накладної №116 від 23.06.2017 року в ЄРПН або про відмову в такій реєстрації, який розглядався комісією ДФС;

- висновок контролюючого органу з пропозицією щодо врахування/неврахування інформації, зазначеної у Таблиці даних платника податку, поданої позивачем 19.07.2017 року (прийнята 20.07.2017 року);

- рішення комісії ДФС про врахування/неврахування інформації, зазначеної у Таблиці даних платника податку, поданої позивачем 19.07.2017 року (прийнята 20.07.2017 року);

- пояснення щодо того, які з наданих позивачем копій документів були складені з порушенням законодавства та/або не були достатніми, що стало підставою для прийняття комісією ДФС рішення №71709/39075031 від 15.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної;

- докази надіслання позивачу рішення №71709/39075031 від 15.08.2017 року у порядку, встановленому статтею 42 розділу II ПК України;

- Положення про комісію з питань розгляду скарг та її склад, затверджене Головою ДФС, передбачене пунктом 4 Порядком розгляду скарг на рішення комісії Державної фіскальної служби про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2017 року №485;

- інформацію про дату реєстрації в ДФС скарги ТОВ "Марлен -КД" від 23.08.2017 року на рішення комісії ДФС №71709/39075031 від 15.08.2017 року;

- рішення за результати розгляду скарги ТОВ "Марлен -КД", прийняте комісією з питань розгляду скарг, та докази його надіслання позивачу.

2. Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області у строк до 27.11.2017 року надати до суду:

- висновок контролюючого органу з пропозицією щодо реєстрації податкової накладної №116 від 23.06.2017 року в ЄРПН або про відмову в такій реєстрації, який подавався на розгляд комісії ДФС;

- висновок контролюючого органу з пропозицією щодо врахування/неврахування інформації, зазначеної у Таблиці даних платника податку, поданої позивачем 19.07.2017 року (прийнята 20.07.2017 року), який подавався на розгляд комісії ДФС;

- інші наявні документи щодо спірних правовідносин.

3. Позивачу у строк до 27.11.2017 року надати до суду:

- копію позовної заяви з зазначенням найменування адміністративного суду, до якого вона подана, як це передбачено п.1.ч.1 ст.106 КАС України;

- копію договору про визнання електронних документів, укладеного з органом ДФС, на підставі якого здійснювався електронний документообіг;

- копію податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2017 року, з додатками;

- пояснення щодо того, коли, куди, яким способом і які саме документи буди подані до контролюючого органу на пропозицію, викладену у квитанції про зупинення реєстрації від 07.07.2017 року, для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній №116 від 23.06.2017 року (з урахуванням вимог пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України);

- пояснення, чи подавалися до контролюючого органу ДФС для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній №116 від 23.06.2017 року, первинні документи щодо зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів, накладні; довіреності, якими оформлені повноваження осіб, які одержували продукцію; документи на підтвердження відповідності продукції (ветеринарні свідоцтва, картки переміщення тварин), наявність яких передбачена договором поставки №01/12/06 від 01.12.2016 року;

- копію другої квитанції до квитанції №1 від 21.07.2017 року;

- копію скарги на рішення комісії ДФС №71709/39075031 від 15.08.2017 року.

4. Зупинити провадження в адміністративній справі №П/811/1741/17 до 29 листопада 2017 року.

5. Призначити питання про поновлення провадження у справі до розгляду у відкритому судовому засіданні 29 листопада 2017 року о 16:30 у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5 .

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання її копії, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

В решті ухвала суду оскарженню не підлягає.

Судді О.А. Черниш

ОСОБА_1

ОСОБА_2