Постанова № 7023812, 03.12.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 2а-5381/09/1370

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2009 року Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

при секретарі Янчак П.О.,

з участю представників: позивача Домінік П.П., відповідача Савченко П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Планета» до Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова про скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Планета» звернулось з позовом до ДПІ у Галицькому районі м. Львова, в якому просить скасувати податкове повідомлення рішення № 0002731521/0 від 11.06.2209 року про донарахування податкового зобовязання і застосування штрафних (фінансових) санкцій по податку на додану вартість на загальну суму 12266,1 грн. (з яких 11 682,00 грн. основний платіж, 584,1 грн. штрафні санкції). В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що податковим органом неправомірно зроблено висновок про недійсність виписаних контрагентом ТзОВ «Трак» в квітні, травні, червні 2008 року податкових накладних, свідоцтво платника податку на додану вартість якого анульоване 28.01.2008 року, оскільки постановою господарського суду Львівської області від 18.06.2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2009 року, скасовано акт ДПІ у Залізничному районі м.Львова про анулювання цього свідоцтва.

Представник позивача Домінік П.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ДПІ в Галицькому районі м. Львова Савченко П.В. позову не визнав та пояснив, що відповідно до пп..7.2.4 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим платниками податку на додану вартість у порядку, передбаченому ст. 9 цього закону. У звязку з анулюванням ДПІ у Залізничному районі м. Львова від 28.01.2008 року свідоцтво платника ПДВ контрагента позивача ТзОВ «Трак», останній з цього часу не мав права на видачу податкових накладних. Оскільки позивач включив до складу податкового кредиту суми, сплачені за податковими накладними, виписаними ТзОВ «Трак» в квітні, травні, червні 2008 року, працівниками ДПІ правомірно донараховано податкові зобовязання та застосовано штрафні ( фінансові) санкції у встановлених законом розмірах, тому оскаржуване податкове повідомлення рішення винесено правомірно. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши думку сторін, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Планета» зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності Департаментом економічної політики та ресурсів виконавчого комітету Львівської міської ради 24.06.1996 року, внесений до ЄДРПОУ за ідентифікаційним кодом 23975632, перебуває на податковому обліку у ДПІ Галицького району м. Львова та з 08.10.1997 року зареєстрований платником ПДВ за № 17848310.

За результатами невиїзної документальної перевірки ТзОВ «Планета» ДПІ у Галицького районі м. Львова складено акт від 27.05.2009 року №1009/15-2/23975632 щодо аналізу податкової звітності по ПДВ за квітень, травень та червень 2008 року, яким встановлено розбіжність між податковим кредитом ТзОВ «Планета» та податковим зобовязанням його контрагента ТзОВ «Трак» за вказані періоди, свідоцтво платника ПДВ якого анульоване 28.01.2008 року.

Визначення платників податку на додану вартість, обєкти, бази та ставки оподаткування, перелік неоподаткованих та звільнених від оподаткування операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету встановлено Законом України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03 квітня 1997 року з наступними змінами та доповненнями.

Спеціальною нормою в регулюванні спірних правовідносин є правила податкового обліку, встановлені статтею 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Відповідно до підпункту 7.2.3 пункту 7.2 статті 7 Закону № 168/97-ВР податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобовязань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надається покупцю. Копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг). Податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом.

Згідно вимог підпункту 7.2.4 цього пункту право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.

Підпунктом 7.4.5 пункту 7.4 статті 7 зазначеного Закону встановлено заборону на включення до податкового кредиту будь-яких витрат по сплаті податку, що не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями.

Системний аналіз наведених правових норм свідчить про те, що податкова накладна як звітний податковий документ, що є підставою для включення покупцем в податковому обліку до податкового кредиту сум податку на додану вартість, сплачених (нарахованих) у звязку з придбанням товарів (робіт, послуг), що підлягають використанню в його господарській діяльності, має таке юридичне значення при обовязковій умові нарахування податку та виписування податкової накладної особою, яка зареєстрована як платник податку на додану вартість в порядку, встановленому статтею 9 Закону України «Про податок на додану вартість».

Згідно пунктів 9.4, 9.5,9.6, 9.8 цієї статті про реєстрацію особи платником податку на додану вартість їй органом державної податкової служби надається свідоцтво про реєстрацію як платника податку. Свідоцтво про реєстрацію діє до дати його анулювання.

Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість ТзОВ «Трак» анульовано 28.01.2008 року за ініціативою податкового органу.

Актом перевірки встановлено, що в податкових деклараціях за квітень, травень, червень 2008 року позивач включив до податкового кредиту суми ПДВ на підставі податкових накладних, виписаних ПП «Трак» після 28.01.2008 року, тобто за відсутності у вказаного продавця статусу платника ПДВ і відсутності у виписаних ним після цієї дати податкових накладних юридичної значимості.

Враховуючи наведене, суд погоджується із висновками податкового органу про заниження суми податкового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 11 682,00 грн.

Згідно з пунктом 35 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість в редакції наказу ДПА України від 24.05.2005 року № 185, для інформування платників податку Державна податкова адміністрація України не пізніше 2, 12 та 22 числа кожного місяця оприлюднює на web-сайті ДПА України ( www.sta.gov.ua ): дані з Реєстру із зазначенням найменування або прізвища, імені та по батькові платника податку, дати податкової реєстрації, індивідуального податкового номера, номера Свідоцтва або Спеціального свідоцтва, дати його початку дії; інформацію про осіб, позбавлених реєстрації як платників податку на додану вартість за заявою платника податку або з ініціативи органів державної податкової служби чи рішенням суду, а саме: про анулювання Свідоцтва або Спеціального свідоцтва платників податку із зазначенням індивідуальних податкових номерів, дат анулювання, причин анулювання та підстав анулювання свідоцтв.

Пунктом 13 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» від 25.05.2005 року № 2505-ІУ, який набрав чинності 31.03.2005 року, встановлено, що для інформування платників податку центральний податковий орган : не менш як один раз на місяць оприлюднює реєстр платників податку на додану вартість на офіційній сторінці (сайті) глобальної компютерної мережі Інтернет, надання інформації з якої є вільним (безоплатним); періодично (але не рідше ніж один раз на півріччя) оприлюднює перелік осіб, позбавлених податкової реєстрації за ініціативою податкових органів чи рішенням суду.

Наведені норми дають підстави вважати, що у позивача на момент включення податку на додану вартість на загальну суму 11 682,00 грн. до податкового кредиту була можливість перевірити статус свого контрагента як платника ПДВ, однак він цього не зробив.

Крім цього, на той момент не існувало постанови господарського суду Львівської області від 18.06.2008 року, залишеної без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2009 року, якою визнано неправомірними дії ДПІ у Залізничному районі м. Львова щодо прийняття рішення (акту) № 13 від 28.01.2008 року про анулювання свідоцтва платника ПДВ, виданого ТзОВ «Трак», скасовано вказане рішення та зобовязано поновити ТзОВ «Трак» в реєстрі платників податку на додану вартість шляхом внесення змін до нього, на яку посилається ТзОВ «Планета» і яка на час проведення податковим органом перевірки та винесення спірного повідомлення рішення не виконана.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржуване позивачем податкове повідомлення рішення №0002731521/0 від 11.06.2209 року, суд прийшов до висновку, що воно прийняте відповідачем з урахування вимог Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР і з дотриманням передбачених ст. 2 КАС України принципів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, податкове повідомлення рішення №0002731521/0 від 11.06.2209 року винесено правомірно, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Планета» до Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 08 грудня 2009 року.

Суддя Хома О.П.