Рішення № 70230738, 10.11.2017, Апеляційний суд Вінницької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі:

головуючого: Оніщука В.В.

суддів: Медвецького С.К., Сала Т.Б.,

за участю секретаря Ліннік Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут» на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 27.09.2017 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 до регіональної газової компанії ПАТ «Вінницягаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут» про скасування присвоєного коду, -

в с т а н о в и л а :

В травні 2017 року позивачі звернулись в суд з вказаним позовом, посилаючись на те, що вони відмовилися від ідентифікаційного номера і за рішенням суду та за рішенням податкової інспекції, присвоєні ідентифікаційні номера були знеособлені і їх ліквідували, виключивши з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, а також у паспорті вчинено відповідний запис: « має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера», або поставлений відповідний штамп Міграційною службою. В позові зазначено, що постачальники природного газу ПАТ «Вінницягаз» та ТОВ «Вінницягаз Збут» нав'язали їм, як споживачам газу, типовий договір, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2500, без пояснення справжнього змісту цього договору, при цьому договір складений з грубим порушенням та нехтуванням Законодавством України, а саме порушуючи права та свободи волевиявлення людини. Без згоди, без обговорення, без публічних слухань, відповідачі самовільно присвоїли ідентифікатори: ЕІС – код, штрих код, розрахунковий рахунок, який умисно змінено з п’ятизначного на десятизначний з метою трансформувати його в штрих код, а також внесенням іншої незрозумілої інформації. У приєднані до договору відсутні прізвище, ім'я та по-батькові, а лише адреса та три: цифровий, буквено-цифровий та штрих-кодовий ідентифікатори. Вважають, що такі дії визнанні вироком Міжнародного Нюрнберзького трибуналу злочином проти людства, а також такі дії для православного християнина є неприйнятними, при цьомуположення договору із погрозами відключити газ споживачам у разі незгоди укласти договір на примусових протизаконних умовах, порушують вимоги чинного законодавства, а тому просили скасувати протиправно присвоєні ЕІС-код, штрих код, десятизначний рахунок, вилучивши їх з бази даних, а вести облік надання послуг газопостачання та приймати оплату за газ виключно за прізвищем, ім’ям та по-батькові, на паперових носіях, без збору, обробки персональних даних, без передачі третім особам, заборони присвоєння будь-яких цифрових, буквено-цифрових, штрих кодових ідентифікаторів, в тому числі УНЗР (унікального номеру в реєстрі), а також з урахуванням уточнених позовних вимог просили разом з ЕІС- кодом, штрих кодом, десятизначним рахунком вилучити з бази даних унікальний код споживача.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 27.09.2017 року позов задоволено частково.

Скасовано присвоєний ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ЕІС – код, штрих код, десятизначний рахунок споживачів, унікальний код споживачів, вилучивши їх з бази даних та заборонити в подальшому присвоєння ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 будь – яких ідентифікаторів, включно номер запису у реєстрі (УЗНР).

Вести облік та документацію стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 як побутового споживача за прізвищем, ім’ям та по-батькові, без збору та обробки їх персональних даних.

Вирішено питання про судові витрати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до регіональної газової компанії ПАТ «Вінницягаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут» про скасування присвоєного коду – відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду в частині заявлених нею позовних вимог скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким її позовні вимоги задовольнити, при цьому зроблено посилання на неповноту з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального і процесуального права.

Також не погодившись із вказаним рішенням суду, апеляційну скаргу подано ТОВ «Вінницягаз Збут», в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, при цьому зроблено посилання на неповноту з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального і процесуального права.

В судовому засіданні представник ТОВ «Вінницягаз Збут» власну апеляційну скаргу підтримав з посиланням на викладені в ній обставини, а також апеляційну скаргу ТОВ «Вінницягаз Збут» підтримав представник ПАТ «Вінницягаз», проти задоволення апеляційної скарги ОСОБА_2 заперечували, вказавши на її безпідставність.

ОСОБА_2 власну апеляційну скаргу підтримала з посиланням на викладені в ній обставини, а також апеляційну скаргу ОСОБА_2 підтримали ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та представник ОСОБА_3, проти задоволення апеляційної скарги ТОВ «Вінницягаз Збут» заперечували, вказавши на її безпідставність.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ТОВ «Вінницягаз Збут» - частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим; законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом; обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Задовольняючи позов частково, районний суд виходив з того, що позивачі категорично заперечували проти присвоєння їм ЕІС-коду, зазначаючи, що внаслідок їх релігійних переконань будуть порушень їх права, тобто останні не надали згоди на обробку їх персональних даних, при цьому в задоволенні вимог ОСОБА_2 відмовлено з підстав, що вона не є стороною договору.

Однак повністю погодитись з таким висновком районного суду не можна, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи, суд неправильно застосував норми матеріального права, тому суд апеляційної інстанції на підставі п. п. 3, 4 ч. 1 ст.309 ЦПК України рішення суду першої інстанції скасовує та ухвалює нове рішення з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_2 є споживачами природного газу, у зв'язку з чим на їх адресу відповідачами надсилалися заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача).

На дані заяви позивачі звернулись до ПАТ «Вінницягаз» та ТОВ «Вінницягаз Збут» із заявами про незаконність дій щодо призначення їм ЕІС - коду як суб'єкту ринку природного газу.

Із відповідей ТОВ «Вінницягаз Збут» та ПАТ «Вінницягаз», адресованих позивачам, вбачаються, що підприємства діють виключно в межах Закону та Порядку, якими визначені загальні вимоги до обробки та захисту персональних даних суб'єктів персональних даних, що обробляються повністю чи частково із застосуванням автоматизованих засобів, а також персональних даних, що містяться у картотеці чи призначені до внесення до картотеки, із застосуванням неавтоматизованих засобів. При цьому, вказали, що користуються доступом лише до тих персональних даних (їх частини), які необхідні у зв'язку з виконанням своїх обов'язків як постачальника природного газу. Щодо присвоєння ЕІС - коду, вказали, що оператор ГРМ присвоює ЕІС - коди всім споживачам, що приєднані до газорозподільної системи відповідного оператора та відповідних ЕІС - кодів їх точок комерційного обліку (за необхідності). При цьому ЕІС - код не включає відомості про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а отже твердження про те, що ЕІС - код є цифровим ім'ям чи особистим номером людини є помилковим і жодним чином не порушує права особи, що має власні релігійні переконання.

Звернувшись в суд з позовом позивачами заявлено вимогу про скасування присвоєного коду, обґрунтовану тим, що вони в силу своїх релігійних переконань відмовляються від умов заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) та відмовляються від присвоєння їй ЕІС-коду, при цьому вказали, що дають згоду на облік і ведення всієї необхідної документацію стосовно них, як побутового споживача, за прізвищем, ім’ям, по батькові, та місцем фактичного проживання.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу, до числа яких відносить і газопостачання згідно зі ст. 13 цього Закону.

Згідно з п.п. 1.1-1.3 цього Типового договору зазначений договір є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року №2496, та є однаковими для всіх побутових споживачів України. Отже, умови договору постачання природного газу побутовим споживачам не можуть суперечити чинному законодавству, зокрема, Типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Відповідно до п. 4 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які затверджені Постановою КМУ від 09.12.1999р. №2246 (у чинній редакції) послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку. Відповідно до Правил постачання природного газу споживачу здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором (НКРЕКП), умови якого є однаковими для всіх побутових споживачів України та розміщується на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності. Договір постачання природного газу є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору. Фактом згоди споживача про приєднання до умов договору є отримання постачальником поданої споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам за встановленою формою та/або сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому законодавством порядку покладені спеціальні обов’язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник. У разі незгоди споживача укласти договір в установленому порядку споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати Оператору ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об’єкт.

Пунктом 5 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 року, визначено, ЕІС-код (Energy Identification Code) - персональний код ідентифікації споживача як суб’єкта ринку природного газу або його точки комерційного обліку (за необхідності), присвоєний в установленому порядку Оператором ГРМ (по споживачах, які підключені до газорозподільної системи) або Оператором ГТС (по споживачах, які підключені до газотранспортної системи).

Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою, до якої підключений об’єкт споживача.

Згідно ст. 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання. Ніхто не може встановлювати обов'язкових переконань і світогляду. Не допускається будь-яке примушування при визначенні громадянином свого ставлення до релігії, до сповідання або відмови від сповідання релігії, до участі або неучасті в богослужіннях, релігійних обрядах і церемоніях, навчання релігії.

Статтею 2 Закону України «Про захист персональних даних» передбачено, що згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб’єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі суб’єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки.

Згідно ч. 6 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до пункту 4 глави 2 розділу IV Кодексу газотранспортних систем визначено, що Оператор газотранспортної системи відповідає за організацію правильного та коректного розподілу EIC-кодів суб'єктам ринку природного газу України.

Оператор газорозподільної системи присвоює EIC-коди всім споживачам, що приєднані до газорозподільної системи відповідного оператора та відповідних EIC-кодів їх точок комерційного обліку (за необхідності).

У випадку відмови побутових споживачів природного газу від присвоєння їм персоніфікованих EIC-кодів, Оператором ГРМ має бути здійснено присвоєння EIC-коду окремій точці комерційного обліку споживача (об'єкту побутового споживача).

Таким чином, присвоєння ЕІС-коду суб’єктам ринку природного газу або вузлам природного газу здійснюється Оператором ГРМ – газорозподільним підприємством, яким на території Вінницької області є ПАТ «Вінницягаз», тоді як вимога про скасування ЕІС-коду заявлена позивачами і до ПАТ «ВінницягазЗбут», що є лише газопостачальним підприємством та до його компетенції не входить присвоєння чи скасування ЕІС-коду, отже ТОВ «Вінницягаз ЗБУТ» не є належним відповідачем за вимогою про скасування присвоєного ЕІС-коду, яким в даному випадку є ПАТ «Вінницягаз».

Також, колегія суддів звертає увагу на те, що газорозподільним підприємством ПАТ «Вінницягаз» та газопостачальним підприємством ТОВ «Вінницягаз Збут» документація стосовно побутових споживачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 ведеться за ЕІС-кодом, при цьому останні категорично заперечують проти обробки її даних та присвоєння їй будь-яких числових ідентифікаторів в силу своїх релігійних переконань, а тому судова колегія з урахуванням заявлених вимог, вважає за необхідне зобов’язати ПАТ «Вінницягаз» та ТОВ «Вінницягаз Збут» видалити з бази даних присвоєний ЕІС-код та інші цифрові ідентифікатори стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_2 та вести облік і всю необхідну документацію стосовно них, як побутового споживача за прізвищем, ім’ям, по батькові та місцем фактичного проживання.

Крім того, позивачами заявлено вимогу щодо заборони в подальшому присвоювати їм будь-які ідентифікатори, однак колегія суддів звертає увагу на те, що в даному випадку порушення прав позивачів є лише імовірними, однак імовірність виникнення такої ситуації в майбутньому не може слугувати достатньою підставою для висновку про необхідність захисту їх права, шляхом заборони надалі присвоювати останнім будь-які ідентифікатори.

Щодо вимог, заявлених ОСОБА_2, то судова колегія вважає, що вказані вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки на момент звернення до суду вона проживала в квартирі, користувалась послугами газопостачання, сплачувала на них кошти, при цьому рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради №2892 від 18.12.2014 року надано дозвіл житлово-експлуатаційним конторам на укладення договору найму з членом сім’ї квартиронаймача, зокрема на квартиру АДРЕСА_1 з ОСОБА_2 у зв’язку зі смертю попереднього наймача, а ЕІС-код присвоюється споживачу, який підключений до газотранспортної системи, яким в даному випадку, починаючи з грудня 2014 року, являється ОСОБА_2.

На підставі наведеного, судова колегія приходить до висновку, що рішеннясуду першої інстанції, яке не ґрунтується на вимогах закону, підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову та зобов’язання ПАТ «Вінницягаз» скасувати присвоєний ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 ЕІС – код та інші цифрові ідентифікатори; зобов’язання ПАТ «Вінницягаз» та ТОВ «Вінницягаз Збут» видалити з бази даних присвоєний ЕІС-код та інші цифрові ідентифікатори стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 та вести облік і всю необхідну документацію стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, як побутового споживача за прізвищем, ім’ям, по батькові та місцем фактичного проживання, без збору та обробки їх персональних даних, а також відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з відповідачів в рівних частинах на користь позивачів мають бути стягнуті понесені ними і документально підтверджені судові витрати, а саме судовий збір в розмірі по 640,00 грн. за подачу позовної заяви, а також з відповідачів в рівних частинах на користь ОСОБА_2 К.М. судовий збір за подачу апеляційної скарги в розмірі 704,00 грн..

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

В и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Апеляційну скаргу ТОВ «Вінницягаз Збут» задовольнити частково.

Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 27.09.2017 року скасувати.

Позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 – задовольнити частково.

Зобов’язати ПАТ «Вінницягаз» скасувати присвоєний ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 ЕІС – код та інші цифрові ідентифікатори.

Зобов’язати ПАТ «Вінницягаз» та ТОВ «Вінницягаз Збут» видалити з бази даних присвоєний ЕІС-код та інші цифрові ідентифікатори стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 та вести облік і всю необхідну документацію стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, як побутового споживача за прізвищем, ім’ям, по батькові та місцем фактичного проживання, без збору та обробки їх персональних даних.

Стягнути ПАТ «Вінницягаз» та ТОВ «Вінницягаз Збут» в рівних частинах на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 640,00 грн., на користь ОСОБА_4 судовий збір в розмірі 640,00 грн., на користь ОСОБА_5 судовий збір в розмірі 640,00 грн., на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі по 640,00 грн..

Стягнути з ПАТ «Вінницягаз» та ТОВ «Вінницягаз Збут» в рівних частинах на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 704,00 грн. (по 352 грн. з кожного) за подачу апеляційної скарги.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_6

Судді: /підпис/ ОСОБА_7

/підпис/ ОСОБА_8

Згідно з оригіналом: