Рішення № 70227551, 09.11.2017, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2017 р. Справа № 925/1141/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Пащенко А.Д., із секретарем судового засідання Ковбою І.М.,

за участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_1С - за посвідченням; представників: від ОСОБА_2 районної громадської організації "Асоціація економічного розвитку Кам'янщини": ОСОБА_3С - виконавчий директор, від ОСОБА_2 будинку творчості та юнацтва: ОСОБА_4 - директор, представники ОСОБА_2 районної ради, Відділу освіти Камянської РДА: не з’явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області справу

за позовом Заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ОСОБА_2 районної ради

до Відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації,

до ОСОБА_2 районної громадської організації "Асоціація економічного розвитку Кам'янщини",

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_2 будинок творчості та юнацтва ОСОБА_2 районної ради Черкаської області,

про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна від 01.11.2016 та зобов'язання звільнити та повернути нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ:

Заступником прокурора Черкаської області пред’явлено позов в інтересах держави в особі ОСОБА_2 районної ради до відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації та до ОСОБА_2 районної громадської організації "Асоціація економічного розвитку Кам'янщини", в якому прокурор просить: визнати недійсним договір оренди нерухомого майна (будівлі, споруди приміщення), що належить до районної комунальної власності від 01.11.2016; зобов'язати ОСОБА_2 районну громадську організацію "Асоціація економічного розвитку Кам'янщини" звільнити та повернути відділу освіти орендоване приміщення ОСОБА_2 будинку творчості дітей та юнацтва ОСОБА_2 районної ради Черкаської області, площею 156,1 метрів квадратних, що розташоване в м. Кам'янка Черкаської області вул. Пушкіна, 49. За доводами прокурора в приміщенні за вказаною адресою здійснює свою освітню діяльність ОСОБА_2 будинок творчості та юнацтва як заклад позашкільної освіти та у зв’язку з наявністю орендних відносин між відповідачами ОСОБА_2 будинок творчості та юнацтва має вагомі труднощі та перепони, пов’язані з використанням свого приміщення, зайняття орендарем досить значної частини приміщення позбавляє можливості відкриття інших додаткових гуртків та подальшого їх наповнення дітьми, раціонального роподілення дітей в групах та їх забезпечення необхідними умовами навчання.

У відзиві на позовну заяву (а. с. 28 - 37) ОСОБА_2 районна громадська організація "Асоціація економічного розвитку Кам'янщини", скорочено - КРГО "АЕРК" - повністю заперечила проти позову, оскільки вважає, що прокуратура не має процесуальних підстав для звернення до суду цим позовом; прокуратура не надала жодних доказів на підтвердження обставин, на які вона посилається; громадська організація створена в травні 2007 року та згідно статуту основним напрямком є сприяння реалізації молодіжних та спортивних ініціатив та їх матеріальна підтримка; КРГО "АЕРК" здійснює діяльність за КВЕД 94.99, а отже саме таку діяльність, яка відповідно до положень чинного законодавства України безпосередньо пов’язана із навчально - виховним процесом і для організації такої діяльності використовує спірне приміщення лише чотири години на тиждень, що не перешкоджає роботі ОСОБА_2 будинку творчості та юнацтва, тому вимоги прокурора вважає безпідставними та необґрунтованими.

Відділ освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації у відзиві на позовну заяву (а. с. 69 - 75) повністю заперечив проти позову, оскільки вважає, що оскільки вважає, що прокуратура не має процесуальних підстав для звернення до суду цим позовом; прокуратура не надала жодних доказів на підтвердження обставин, на які вона посилається; заперечив проти доводів прокурора про те, що часи проведення засідань орендаря у приміщенні співпадають з годинами навчання учнів ОСОБА_2 будинку творчості та юнацтва (далі - заклад) та довів, що часи таких занять не співпадають та жодних перешкод немає; КРГО "АЕРК" здійснює діяльність за КВЕД 94.99, а отже саме таку діяльність, яка відповідно до положень чинного законодавства України безпосередньо пов’язана із навчально - виховним процесом; між відділом освіти ОСОБА_2 РДА та КРГО "АЕРК" склалися суспільно корисні та законні орендні правовідносини, метою яких є поліпшення та організація навчально-виховного процесу, що в свою чергу повністю відповідає положенням чинного законодавства, гарантується та захищається державою;

Ухвалою суду від 03 жовтня 2017 року задоволено клопотання прокурора та залучено ОСОБА_2 будинок творчості та юнацтва ОСОБА_2 районної ради Черкаської області до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Представник відділу освіти у судовому засіданні 01.11.2017, повністю заперечуючи проти позову, посилалася на доводи, викладені у відзиві на позовну заяву, та пояснила, що порушень закону при укладенні договору не було, громадська організація займається з дітьми, розробляє та втілює різні освітні програми, орендує приміщення 4 години на тиждень, роботі Будинку творчості ця оренда не заважає, тому вважає вимоги прокуратури безпідставними.

Представник ОСОБА_2 районної ради у судовому засіданні 01.11.2017 пояснив, що районна рада не здійснює повноважень щодо передачі приміщень ОСОБА_2 будинку творчості та юнацтва в оренду, скарги щодо оренди спірного приміщення не надходили.

У судовому засіданні 01.11.2017 оголошено перерву до 09.11.2017 на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Позивач та перший відповідач не направили своїх представників у судове засідання 09.11.2017. Суд вважає, що нез’явлення представників позивача та першого відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними матеріалами справи, оскільки у судовому засіданні 01.11.2017 дані представники позивача та першого відповідача повідомлені про дату, час розгляду справи, про що ними власноручно підписано розписку.

У судовому засіданні:

прокурор повністю підтримала позов з підстав, викладених у позовній заяві, просила визнати недійсним договір оренди, оскільки він суперечить закону, спірне приміщення закладу не використовується для навчально-виховного процесу, це порушує права дітей;

представник другого відповідача пояснила, що поданими у справу доказами ГО доводить, що орендоване приміщення в будинку творчості використовується громадською організацією в цілях навчально - виховного процесу, ГО працює в тісному контакті з молодіжним клубом "Фенікс" та вони разом створюють нові проекти, пишуть сценарії різних свят та конкурсів, організовують цікаві зустрічі для дітей та молоді в патріотичному вихованні, така підготовча та організаційна роботи проводиться у орендованих кімнатах, адже діти не можуть сидіти на холоді та дощі; клуб "Фенікс" не є юридичною особою, він не зареєстрований, ця назва використовується для зручності, так всі звикли за багато років; оренда приміщень 4 години на тиждень жодним чином не заважає роботі будинку творчості, який надає ці приміщення іншим організаціям для різних заходів, ніяк не пов’язаних із статутною діяльністю, про це є замітки в газеті; звернула увагу суду на те, що в іншому крилі будівлі Будинку творчості дуже холодно, ті приміщення не опалюються, там дітям буде холодно і незатишно, вважає неправильним виселити дітей із цих приміщень, які були облаштовані силами дітей, їхніх батьків та спонсорів, в яких є тепло, адже дітям необхідно розвиватися всесторонньо;

представник третьої особи - директор ОСОБА_2 будинку творчості подала письмове пояснення та пояснила, що керівник ГО не повідомляла про намір орендувати приміщення, про графік роботи ГО нічого не було відомо; орендовані приміщення використовуються будинком творчості для організації навчально - виховного процесу з понеділка по п’ятницю; в кабінеті "Фенікс" протягом робочого тижня працюють гуртки, проводяться засідання клубів, конференції ОСОБА_4 старшокласників, семінари і т.д.; приміщення актової зали постійно використовуються для проведення різнопланових заходів, передбачених річним планом роботи; заняттям гуртків робота молодіжного клубу не могла перешкоджати, адже ніяких засідань з 2015 року в приміщенні будинку творчості не відбувалося, окрім 07.10.2017; пояснює, що ці орендовані приміщення всі називають як кабінет "Фенікс", так всі звикли; зазначила, що в разі звільнення орендарем зайнятої частини приміщення навчальний кабінет та актова зала надалі будуть використовуватися для потреб роботи закладу та здійснення навчально - виховної роботи; пояснила, що Будинок творчості не буде заперечувати проти передачі приміщень в оренду громадській організації, але в іншому крилі будівлі, де приміщення не використовуються.

У судовому засіданні 09.11.2017 оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду відповідно до статті 85 ГПК України.

Оцінивши докази у справі в їх сукупності, заслухавши пояснення учасників процесу, суд приходить до такого.

Відділ освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації (як Орендодавець) та ОСОБА_2 районна громадська організація "Асоціація економічного розвитку Кам'янщини" (Орендар) уклали договір оренди нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що належить до районної комунальної власності від 01.11.2016, далі - Договір оренди, за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно, площею 156,1 м. кв., розміщене за адресою: 20801, Черкаська область м. Кам'янка вул. Пушкіна, 49, вартість якого визначена з актом оцінки за Методикою, затвердженою КМУ і становить за експертною оцінкою з ПДВ 219448грн. Майно передається в оренду з метою здійснення статутної діяльності (п.1.1).

Прокурор у позові просить визнати вказаний Договір оренди недійсним, оскільки вважає, що його укладено з порушенням вимог чинного законодавства у сфері освіти.

Суд приходить до висновку, що у позовній заяві прокурором обґрунтовано порушення інтересів держави, як це стверджує прокурор, та обгрунтовано наявність підстав для представництва інтересів держави і подання даного позову, оскільки прокурор вважає, що представницький орган територіальної громади міста - ОСОБА_2 районна рада неналежно здійснює захист цих інтересів. Тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду та вважає за необхідне розглянути цей спір по суті.

Згідно частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п’ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Стаття 203 ЦК України передбачає, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

За приписом частини третьої статті 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником нерухомого майна по вул. Пушкіна, 49 в м. Кам'янка - приміщення Будинку творчості дітей та юнацтва, є територіальна громада в особі ОСОБА_2 районної ради на підставі свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ №406895 від 16.04.2008. Вказане приміщення перебуває у віданні відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації.

Будинок творчості дітей та юнацтва є позашкільним закладом освіти, який здійснює освітню діяльність шляхом проведення гурткової роботи з дітьми.

Відповідно до умов оскаржуваного договору в оренду ОСОБА_2 районній громадській організації "АЕРК" передана частина приміщення позашкільного навчального закладу для здійснення статутної діяльності.

В пункті 2.2. Статуту ОСОБА_2 районної громадської організації "Асоціація економічного розвитку Кам'янщини" визначений предмет діяльності Асоціації, до якого зокрема входить освітньо-правова та інформаційна підтримка громадян та суб’єктів господарювання; організація і проведення просвітницьких та культурно-мистецьких заходів, спрямованих на формування національної свідомості та політичної культури громадян; організація та проведення навчальних семінарів, конференцій, круглих столів, симпозіумів, виставок; створення навчальних посібників, видання наукової літератури та інше.

Згідно статті 1 Закону України "Про позашкільну освіту" система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I - II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти; відповідні органи управління позашкільною освітою і науково-методичні установи;

позашкільна освіта - сукупність знань, умінь та навичок, що отримують вихованці, учні і слухачі в позашкільних навчальних закладах у час, вільний від навчання в загальноосвітніх та інших навчальних закладах;

освітня діяльність позашкільного навчального закладу - процес надання знань, формування вмінь і навичок з різних напрямів позашкільної освіти, розвитку інтелектуальних і творчих здібностей, фізичних якостей відповідно до задатків та запитів особи;

вихованці - особи, які відвідують гуртки, клуби, творчі об'єднання, секції позашкільного навчального закладу за інтересами, здібностями та нахилами, отримують допрофесійну підготовку;

учні - особи, які відвідують класи та інші творчі об'єднання позашкільного навчального закладу, навчально-виховна робота в яких організована у формі класно-урочної або іншої системи;

слухачі - особи, які проводять дослідницьку, пошукову та експериментальну роботу з різних проблем науки, техніки, мистецтва.

Таким чином, виходячи із змісту чинного законодавства та із положень статуту ОСОБА_2 районної громадської організації "Асоціація економічного розвитку Кам'янщини", суд приходить до висновку, що прокурором невірно зроблено висновок про те, що діяльність вказаної організації не пов’язана із навчально-виховним процесом.

В цій частині суд визнає доводи відповідачів правомірними та обґрунтованими.

Доводи у позовній заяві про те, що у зв’язку з наявністю орендних відносин між відповідачами ОСОБА_2 будинок творчості та юнацтва має вагомі труднощі та перепони, пов’язані з використанням свого приміщення, спростовуються матеріалами справи, не підтверджені представником будинку творчості у судовому засіданні та у поданому суду письмовому поясненні.

Суду не подано доказів того, що використання громадською організацією орендованих приміщень протягом чотирьох годин на тиждень створює якісь перешкоди у використанні цих приміщень ОСОБА_2 будинком творчості та юнацтва.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що прокурором не вказано законних підстав для визнання недійсним договору оренди нерухомого майна від 01 листопада 2016 року та не подано доказів наявності таких підстав, його доводи у позовній заяві спростовуються матеріалами справи, отже позов прокурора задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 49 ГПК України у зв’язку з відмовою у позові понесені на сплату судового збору витрати з відповідачів не відшкодовуються.

Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову до Відділу освіти ОСОБА_2 районної державної адміністрації відмовити повністю.

У задоволенні позову до ОСОБА_2 районної громадської організації "Асоціація економічного розвитку Кам'янщини" відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 13.11.2017.

Суддя А.Д. Пащенко