Постанова № 70223945, 31.10.2017, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/5115/17

Провадження № 2-а/442/182/2017

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року Дрогобицькиий міськрайонний суд Львівської області

в складі : головуючого Гарасимків Л.І.

при секретарі Петрів В.М.

за участю представника відповідача : ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицького об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Відкритого акціонерного товариства «Рембуд» про визнання протиправним рішення щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду із позовом до Дрогобицького об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Відкритого акціонерного товариства «Рембуд»про визнання протиправним рішення щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах посилаючись на те, що він, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 04 травня 2017р. звернувся в Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, відповідачем, рішенням №15 від 11.05.2017, йому відмовлено у призначенні зазначеного виду пенсії із посиланням на те, що для зарахування періоду його роботи з 01.08.1985 по 21.02.2005 до пільгового стажу немає підстав. Із зазначеним рішенням відповідача він не погоджується та вважає його незаконним, протиправним та таким, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення. З 01.09.1976 по 30.06.1980р. він навчався у Дрогобицькому нафтовому технікумі (м.Дрогобич) по спеціальності експлуатація автоматичних і телемеханічних пристроїв в газовій та нафтовій промисловості (диплом №349349 від 30.06.1980). З 06.09.1979 по сьогоднішній день працює муляром на підприємствах міста Дрогобича. Його було прийнято в Дрогобицьке ремонтно - будівельне управління №6 - 01.08.1985р. муляром другого розряду, 06.10.1987р. йому присвоєно третій розряд муляра, а з 02.06.1995 - четвертий розряд муляра. Звільнений з роботи 21.02.2005р. Для підтвердження пільгового характеру роботи він надав відповідачу копію трудової книжки та інші документи. Так, на час звернення за пенсією його страховий стаж складав 36 років 6 місяців 10 днів, що відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення дає йому право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах. Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.І Європейської Соціальної партії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей. Він не згідний з відмовою відповідача, тому для захисту своїх прав та інтересів змушений звернутися до суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з»явився, однак від нього поступила заява, в якій він просить слухати справу у його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а тому суд розглянув справу у відсутності позивача на підставі наявних доказів по справі.

Відповідач - представник Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечив відносно задоволення заявлених позовних вимог, пославшись на обставини, викладені в письмовому запереченні, просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - представник Відкритого акціонерного товариства «Рембуд» в судове засідання не з»явився, а тому суд розглянув справу у відсутності третьої особи на підставі наявних доказів по справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача та всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Бездіяльність - певна форма поведінки особи, яка полягає у невиконанні нею дій, які вона повинна була і могла вчинити відповідно до покладених на неї посадових обов'язків згідно із законодавством України.

Згідно з п.п. 1, 2, 9 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про ленсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівйики, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них - не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах зі шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію па пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлення раніше діючим законодавством. При цьому атестація робочого місця не вимагається.

Вищевказаний Список був затверджений постановою Кабінет)' Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, перед цією постановою - від 11.03.1994 № 162 (із змінами до нього, внесеними на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.1994 №773), постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10.

Відповідно до п.3 Наказу Мінпраці від 18.11.2005 №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробнищв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком па пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи па відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р., а відтак оскільки позивач ОСОБА_2, з 01.08.1985 по 21.02.2005 працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що передбачено Списком №2, а тому має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, відповідно до пункту 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Відповідно до пункту 1.7 Порядку, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до вимог ч.4 ст.45 Закону "України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішенім ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності .покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Аналізуючи викладене, суд приходить до переконання, що заявлені позовні вимоги є підставними та такими, що підлягають до задоволенню.

Таким чином, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, зараховуючи позивачу до пільгового стажу період роботи з 01.08.1985р. по 21.02.2005р. в Дрогобицькому ремонтно-будвельному управлінні №6, з урахуванням проведених виплат пенсії за вказаний період, а дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті йому пенсії необхідно визнати неправомірними.

Керуючись ст. ст.10, 69, 158-163, 256 КАСУ України, ч.3 ст.46 Конституції України, п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 8-12, 17, 49-51, 71, 86, 159- 160, 162 КАС України, суд, -

вирішив :

Визнати протиправним рішення Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 11.05.2017 № 15 щодо відмови призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах та скасувати його.

Зобов'язати Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи з 01.08.1985 по 21.02.2005 в Дрогобицькому ремонтно - будівельному управлінні № 6, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплачувати ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, та п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права на пенсію, а саме з 22 січня 2017 року.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складання постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні - в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Гарасимків Л.І.