Ухвала суду № 70212840, 08.11.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа: № 755/7078/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Яровенко Н.О. Суддя-доповідач: Кузьмишина О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

08 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

за участю секретаря судового засідання Пушенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ухвалу Дніпровського районного суду м.Києва від 22 серпня 2017 року постановлену за наслідком розгляду подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бочковського Т.О. про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №755/7078/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бочковський Т.О. звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва, як місцевого адміністративного суду з поданням в якому просив змінити порядок та спосіб виконання постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 03 листопада 2016 року по справі №755/7078/16-а на підставі якого Дніпровським районним судом м. Києва 01 лютого 2017 року видано виконавчий лист № 755/13789/16-ц, шляхом стягнення з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, заборгованості у розмірі 28 775,79 грн., нарахованої на виконання рішення суду Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою Дніпровського районного суду м.Києва від 22 серпня 2017 року подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бочковського Т.О. про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №755/7078/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задоволено. Змінено спосіб виконання постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 03 листопада 2017 року у справі №755/7078/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, шляхом стягнення з Лівобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_4 грошових коштів на загальну суму 28 775 грн. 79 коп., які нараховані Лівобережним об'єднанням управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві подало апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати ухвалу з мотивів порушення судом норм процесуального права та відмовити в задоволені заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 03 листопада 2016 року постановою Дніпровського районного суду м. Києва адміністративний позов ОСОБА_4 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Києва неправомірними, щодо не донарахування та виплати ОСОБА_4 державної пенсії, зобов'язано Лівобережне об'єднання Управління Пенсійного фонду України м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 державної пенсії з 23.07.2011 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 75% державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням проведених позивачеві виплат. В іншій частині - відмовлено (а.с.118-121).

11 січня 2017 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва повернуто. Постанову Дніпровського районного суду міста Києва від 03 листопада 2016 року залишено без змін. (а.с.141)

На виконання постанови суду 01 лютого 2017 року Дніпровським районним судом м. Києва видано виконавчий лист по справі за позовом ОСОБА_4 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії (а.с. довідковий лист до справи).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бочковським Т.О. від 08 лютого 2017 року відкрито виконавче провадження (ВП №53352193) щодо примусового виконання виконавчого листа №755/13789/16-ц, виданого 01 лютого 2017 року Дніпровським районним судом міста Києва про зобов'язання Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 державної пенсії з 23.07.2011 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 75% державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням проведених позивачеві виплат. (а.с. 157)

08 лютого 2017 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, на виконання постанови державного виконавця від 08 лютого 2017 року ВП №53352193 повідомило про наступне, ЛО УПФУ у м. Києві рішення суду опрацьовано, здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_4 державної пенсії з 23.07.2011 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 75% державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням проведених позивачеві виплат. (а.с.158)

Задовольняючи подання головного державного виконавця, суд першої інстанції виходив з того, що зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат, у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення лише про нарахування соціальних виплат та невиконання судового рішення в частині проведення таких виплат.

Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належить до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Приписами ст.263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для виконання рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про обґрунтованість заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про зміну способу і порядку виконання постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 03 листопада 2016 року у справі №755/7078/16-а, оскільки виконання постанови суду в частині присуджених судом до виплати ОСОБА_4 за рахунок грошових коштів Лівобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві, грошових коштів в розмірі 28 775,79, ускладнене відсутністю відповідного фінансування, тому за наявності встановлених судом обставин є підстави для зміни способу та порядку постанови суду, та зважаючи на те, що стягувач позбавлений права в іншій спосіб виконати рішення суду в частині стягнення грошових коштів, присуджених судом.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпровського районного суду м.Києва від 22 серпня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест

Повний текст ухвали виготовлено 13.11.2017 року.