Ухвала суду № 70212343, 07.11.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 листопада 2017 рокусправа № 194/1269/16-а

ОСОБА_1 апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання:Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на ухвалу Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 21 серпня 2017 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3

до Виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області, Державного реєстратора виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4

треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «СКАЙ-ЛТД», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Приватний нотаріус Павлоградського міського нотаріального округу ОСОБА_8, Публічне акціонерне товариство «Банк «Кредит Дніпро», Служба у справах дітей Соломянської районної у місті Києві державної адміністрації

про визнання дій протиправними та зобовязання чинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 у жовтні 2016 року звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 щодо внесення 11.04.2016 відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 12321050037000405 про зміну складу засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ-ЛТД» (код ЄДРПОУ - 24608172); визнати протиправним та скасувати реєстраційний запис № 12321050037000405 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», внесений Державним реєстратором виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 11.04.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про зміну складу засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ-ЛТД» (код ЄДРПОУ - 24608172); зобовязати Тернівську міську раду Дніпропетровської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про скасування реєстраційної дії № 12321050037000405 від 11.04.2016 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, зміна складу, або інформації про засновників».

Ухвалою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 21 серпня 2017 року позовну заяву ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 передано для розгляду до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини справи та порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття незаконного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що станом на 11.04.2016 державну реєстрацію юридичних осіб в адміністративно-територіальній одиниці м. Тернівка здійснювала реєстраційна служба Тернівського міського управління юстиції Дніпропетровської області, а не виконавчий комітет Тернівської міської ради Дніпропетровської області, оскільки до 22.04.2016 адміністративні послуги з державної реєстрації юридичних осіб в м. Тернівка Дніпропетровської області належало до повноважень та здійснювалось Тернівським міським управлінням юстиції Дніпропетровської області. Враховуючи, що Тернівське міське управління юстиції Дніпропетровської області є державним органом виконавчої влади в розумінні ч. 2 ст. 18 КАС України, суд першої інстанції дійшов висновку, що дана справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Проте суд апеляційної інстанції доходить висновку про необґрунтованість таких висновків суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, суб'єктом державної реєстрації є виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані суб'єкти - у разі державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07.11.2017, державна реєстрація змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ-ЛТД» за № 12321050037000405 від 11.04.2016 була здійснена державним реєстратором виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_4, оскарження дій якої та відповідний запис є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Встановлена судом апеляційної інстанції обставина спростовує доводи третьої особи - ТОВ «СКАЙ-ЛТД», що відповідач була прийнята на службу в органи місцевого самоврядування та призначена на посаду державного реєстратора виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області лише 21.04.2016, а тому реєстраційний запис № 12321050037000405 від 11.04.2016 було здійснено ОСОБА_4 як державним реєстратором Тернівського міського управління юстиції Дніпропетровської області. Розпорядження Тернівського міського голови № 96-К від 19.03.2016 про прийняття ОСОБА_4 на службу в органи місцевого самоврядування та призначення на посаду державного реєстратора виконавчого комітету Тернівської міської ради з 21.04.2016 не є належним доказом вчинення реєстраційного запису № 12321050037000405 державним реєстратором МУЮ, адже відповідна реєстраційна дія вчиняється державним реєстратором з використанням особистого ключа, який містить всю інформацію відносно державного реєстратора, у тому числі повне найменування посади останнього, а тому доводи представника ТОВ «СКАЙ-ЛТД» щодо можливої помилки у Реєстрі є виключно припущенням останньої.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено предметну підсудність адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

З огляду на викладене, вказана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, адже позивач оскаржує дії посадової особи виконавчого органу місцевого самоврядування, покликаним здійснювати повноваження у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального та процесуального права, що тягне за собою скасування ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 21 серпня 2017 року в адміністративній справі № 194/1269/16-а скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 13 листопада 2017 року.

Головуючий:О.В. Головко

Суддя:А.В. Суховаров

Суддя:Т.І. Ясенова