Ухвала суду № 70211769, 13.11.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Черкаси

13 листопада 2017 року Справа № 823/1674/16

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області щодо невиконання постанови суду у справі за позовом ОСОБА_2 до Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи профспілкова організація Чигиринської районної державної адміністрації, первинна профспілкова організація управління агропромислового розвитку Чигиринської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, визнання розпорядження протиправним та його скасування, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку ч.9 ст. 267 КАС України із заявою до Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області, в якій просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області щодо виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2016 у справі №823/1674/16 стосовно поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління начальника відділу координації землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель управління агропромислового розвитку Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області з 01.11.2016;

- стягнути з Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області на мою користь середній заробіток за час затримки виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2016 у справі №823/1674/16 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління начальника відділу координації землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель управління агропромислового розвитку Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час затримки виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду.

Розглянувши вищевказану заяву позивача, суд зазначає, що згідно з приписами ч.9 ст.267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Вказана норма розроблена з метою належної підготовки учасників процесу до судового засідання.

Отже, заявник зобов’язаний надати докази відправки не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду. В порушення наведених вимог кодексу заявником надано докази відправки заяви відповідачу та третій особі – первинній профспілковій організації управління агропромислового розвитку Чигиринської районної державної адміністрації, у день подання цієї заяви до суду та не надано доказів її відправки третій особі – профспілковій організації Чигиринської районної державної адміністрації.

Також суддя вважає за необхідне зазначити, що в розумінні положень статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба – це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, публічна служба передбачає трудові відносини між державним органом – роботодавцем та державним службовцем – працівником.

Пунктом 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Вирішення справи в порядку позовного провадження знаходить своє відображення у частині першій статті 6 КАС України, відповідно до якої кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини четвертої статті 105 КАС адміністративний позов може містити як вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень - прийняти рішення або вчинити певні дії, так і про стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

В той же час, у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Таким чином, звернення до суду з вимогою про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання постанови суду повинно здійснюватись у порядку позовного провадження.

Враховуючи зазначені обставини, суддя приходить до висновку, що подана заява підлягає поверненню заявнику, як така, що не відповідає вимогам ч.9 ст.267 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись 160, 165, 267 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області щодо невиконання постанови суду у справі за позовом ОСОБА_2 до Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи профспілкова організація Чигиринської районної державної адміністрації, первинна профспілкова організація управління агропромислового розвитку Чигиринської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, визнання розпорядження протиправним та його скасування, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов’язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Гаращенко