Постанова № 70211619, 14.11.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

14 листопада 2017 р. Справа № 820/4850/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сагайдак В.В.,

при секретарі судового засідання - Савчук С.С.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія БУДРЕСУРС" до ОСОБА_3 управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія БУДРЕСУРС", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 управління ДФС у Харківській області, в якому із урахуванням уточнень просить суд: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ОСОБА_3 управління ДФС у Харківській області №0057651213 від 03 жовтня 2017 року у частині нарахованих штрафних санкцій у розмірі 7260,98 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем безпідставно застосовано штрафні санкції у розмірі 10% за порушення ТОВ "Будівельна компанія БУДРЕСУРС" граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків до податкових накладних, визначених ст. 201 та 120.1 Податкового кодексу України, оскільки відповідне порушення було допущено не з вини товариства. Окрім того, представником ТОВ "Будівельна компанія БУДРЕСУРС" зазначено, що уповноваженими особами підприємства вчинено усі належні дії щодо здійснення реєстрації податкових накладних/розрахунків до податкових накладних, зокрема, сплачено на митниці суму ПДВ достатньої для своєчасної реєстрації податкової накладної; для забезпечення гарантованого збільшення необхідної суми для реєстрації податкової накладної поповнено грошовими коштами електронний рахунок в системі електронного адміністрування; направлено відвідні запити до системи електронного адміністрування протягом 07.01.2017 та 08.01.2017, з метою своєчасної реєстрації податкової накладної №15 від 23.12.2016.

Позивач зазначає про відсутність вини ТОВ "Будівельна компанія БУДРЕСУРС" у порушенні граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків до податкових накладних, визначених ст. 201 та 120.1 Податкового кодексу України, а отже як наслідок, податкове повідомлення-рішення ОСОБА_3 управління ДФС у Харківській області №0057651213 від 03 жовтня 2017 року в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 7260,98 грн. за ПН №15 за грудень 2016 року, є безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Відповідач проти позову заперечував із підстав викладених в письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи.

Вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 управлінням ДФС у Харківській області 01.09.2017 проведено камеральну перевірку з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за період: серпень 2016 року, грудень 2016 року.

Результати перевірки оформлені актом за №11440/20-40-12-13-19/38880202, який отриманий позивачем 01 вересня 2017 року.(а.с. 33-36)

У вказаному акті перевірки містяться висновки про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія БУДРЕСУРС" п. 201.10 ст. 201 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ, в частині дотримання термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідальність платника передбачена пунктом 120.1.1 статті 120.1 глави 11 розділу II Податкового Кодексу України.

На підставі висновків, викладених у акті перевірки від 01.09.2017 №885/20-30-12-0110/388802, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 03 жовтня 2017 року №0057651213, про сплату штрафу у розмірі 13 338,68 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія БУДРЕСУРС", скориставшись правом на адміністративне оскарження направило до ОСОБА_3 управління ДФС у Харківській області заперечення на акт камеральної перевірки від 01.09.2017 № 11440/20-40-12-13-19/38880202.

ОСОБА_3 управління ДФС у Харківській області від 02.10.2017 №18887/10/20-40-12-13-26 повідомлено, що заперечення Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія БУДРЕСУРС", подані з порушенням граничного терміну встановленого Податковим кодексом України та не підлягають розгляду.

Позивач зазначає про порушення його прав, що й зумовило звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Згідно п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобовязань платник податку зобовязаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Крім цього, в контексті приписів п. 201.10 ст. 210 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобовязаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Порядком заповнення податкової накладної, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 22.09.2014 №957, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.10.2014 за № 1235/26012, встановлено, що усі податкові накладні, в тому числі накладні, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10 - 13, 18 та 20 цього Порядку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Листом від 12.01.2016 № 352/6/99-99-19-03-02-15 ДФС України надано роз'яснення, що згідно п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в ЄРПН. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Судом встановлено, що ТОВ "Будівельна компанія БУДРЕСУРС" податкові накладні направлено до реєстрації, а саме:

-№ 3 від 09.08.2016 у сумі 2782,44 грн. 25.08.2016 (16 день, тобто з порушенням терміну 1 день);

-№22 від 10.08.2016 у сумі 16666,67 грн. 06.09.2016 ( 27 день, тобто з порушенням терміну 12 днів);

-№27 від 31.08.2016 у сумі 19951,47 грн. 18.09.2016 (18 день, тобто з порушенням терміну 3 дні);

-№28 від 31.08.2016 у сумі 21376,51 грн. 31.08.2016 (18 день, тобто з порушенням терміну 3 дні);

-№15 від 23.12.2016 у сумі 7260,98 грн. 08.01.2017 ( 16 день, тобто з порушенням терміну 1 день).

Стосовно своєчасності реєстрації зазначених податкових накладних податковим органом винесено спірне податкове повідомлення - рішення.

Судом встановлено, що стосовно несвоєчасної реєстрації податкових накладних за серпень 2016 року №№3,22,27,28 ТОВ «БК БУДРЕСУРС» визнає штрафні санкції, накладені податковим органом у розмірі 10% від загальної суми зареєстрованих податкових накладних, а саме у розмірі 6077.7 грн.

Стосовно реєстрації податкової накладної за грудень 2016 №15 від 23.12.2016 у сумі 7260,98 грн., представник позивача зазначає наступне.

При здійсненні спроби реєстрації зазначеної накладної, ТОВ «БК БУДРЕСУРС» отримано «Повідомлення про отримання звітності» від 07.01.2017 року та «Квитанція №1 від 07.01.2017року» з якої вбачається, що «документ не може бути прийнятий - реєстрація документу тимчасово, у період з 07.01.2017 12:30 по 08.01.2017 09:00, призупинена, у звязку із проведенням технологічних робіт» (а.с. 6) .

ТОВ «БК БУДРЕСУРС» вдруге направлено на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних податкову накладну ТОВ «Енергосервіс ПМК» від 23.12.2016. №15 -08.01.2017 року.

Проте документ також не прийнято з причини «документ не може бути прийнятий - реєстрація документу тимчасово, у період з 07.01.2017 12:30 по 08.01.2017 09:00, призупинена, у звязку із проведенням технологічних робіт», про що зазначено у Квитанції №1 від 18.01.2017 року (а.с. 7).

ТОВ «БК БУДРЕСУРС» втрете направлено податкову накладну на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних 08.01.2017, зазначену накладну прийнято до реєстрації та зареєстровано 08.01.2017 о 10:53, тобто вже з порушенням терміну реєстрації (1 календарний день).

Згідно з п. 120-1. 1 ст. 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Як вбачається із висновків, викладених посадовими особами контролюючого органу у акті перевірки, Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія БУДРЕСУРС" порушено терміни реєстрації податкових накладних в ЄРПН від 1 до 15 днів (10%) за податковою накладною №15 від 23.12.2016 на суму ПДВ в розмірі 1338,68 грн.

Суд зазначає, що відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року N 1246, зі змінами і доповненнями, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до ЄРПН здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до ЄРПН. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Враховуючи викладене, реєстрація податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється платником ПДВ не пізніше календарного дня (включно), передбаченого п. 201.10 ст. 201 ПКУ залежно від періоду складання податкової накладної / розрахунку коригування до податкової накладної.

Порушення платниками ПДВ граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам ПДВ, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, тягнуть за собою накладення на платників ПДВ, на яких покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу у розмірі, визначеному ст. 120 прим. 1 ПКУ.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року N 1246, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних не передбачено, що за результатом перевірки податкової накладної формується квитанція у вигляді: «документ не може бути прийнятий - реєстрація документу тимчасово, у період з 07.01.2017 12:30 по 08.01.2017 року 09:00, призупинена, що свідчить про недоліки у роботі Єдиного реєстру податкових накладних.

Враховуючи, що податкова накладна не надійшла до відповідного реєстру із незалежних від позивача причин, а позивач тричі намагався зареєструвати документ, із часу зазначеного у сформованій квитанції, суд приходить до висновку про необхідність скасування податкового повідомлення-рішення, навіть за умови порушення ТОВ «БК БУДРЕСУРС» граничних термінів реєстрації податкової накладної. Позивач здійснив всі передбачені законом заходи щодо своєчасної реєстрації податкової накладної.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню. Належним способом відновлення порушеного права позивача є скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення у частині щодо нарахування штрафних санкцій у розмірі 7260,98 грн.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія БУДРЕСУРС" до ОСОБА_3 управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення - задоволено.

Скасувати податкове повідомлення-рішення ОСОБА_3 управління ДФС у Харківській області №0057651213 від 03 жовтня 2017 року у частині донарахування штрафних санкцій у розмірі 7260,98 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія БУДРЕСУРС" (код ЄДРПОУ 38880202) надмірно сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 736 (сімсот тридцять шість) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ - 39599198)

.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 14 листопада 2017 року.

Суддя Сагайдак В.В.