Постанова № 70211511, 24.10.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 р. Справа № 818/1360/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1360/17

за позовом ОСОБА_3

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в якому просить :

- визнати протиправним та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладене в листі від 30.06.2017 №Ч--7113-3174/6-17 року у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту.

- зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, надати ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що в червні 2017 року - втретє (перші звернення були у березні та травні 2016 року) звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0 га за рахунок земель сілськогосподарського призначення, яка розташована на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту, але отримав відмову, в якій зазначалося, що з метою недопущення земельних спорів, порушення прав та (або) законних інтересів третіх осіб, на виконання розпоряджень Кабінету Міністрів України від 01 квітня №333-р і від 18 червня 2014 року №591-р та керуючись рішення колегії Держземагентства України від 14.10.2014 № 2/1, Головним управлінням був направлений відповідний запит до органу місцевого самоврядування щодо висловлення позиції на етапі згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою. Обґрунтованої та мотивованої відповіді щодо погодження або непогодження зазначеного землевідведення Верхньосироватська сільська рада не висловила.

Позивач вважає, що відмова Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладена в листі від 30.06.2017 №Ч--7113-3174/6-17 є неправомірною та безпідставною, оскільки вказана відповідачем підстава для відмови у наданні дозволу не відповідає положенням ч.7 ст.118 ЗК України, оскільки підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти позовної заяви ОСОБА_3 з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.38-41). Заперечуючи проти позову представник відповідача, зокрема, зазначила, що відповідно до листа Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області від 20.07.2016 №02-34/1005. сільська рада висловила свою позицію щодо непогодження відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_3

Також, відповідач просив суд врахувати, що Головним управлінням Держгеокадастру в Сумській області був направлений запит від 01.08.2016 №8-18-0.81-9280/2-16 до Державної служби геології та надр України, яка листом від 16.09.16 № 17236/13/10-16 відповіла, що земельна ділянка, яка є предметом спору розташована в межах південної площі Басівського-2 родовища (корисна копалина місцевого значення), яке враховане Державним балансовим запасом корисних копалин України.

Крім того, відповідач звертає увагу суду на те, що відповідно до листа Департаменту екології та охорони природних ресурсів від 02.10.17 № 01-19/2344, зазначена схематично у запиті земельна ділянка візуально знаходиться у контурі підрахунку запасів корисної копалини за категорією СІ Південної ділянки Басівського родовища та є потенційним місцем розробки піску.

Отже, на переконання відповідача, Головним управлінням Держгеокадастру було правомірно відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області громадянину ОСОБА_3

З урахуванням викладених обставин, представник відповідача просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази у їх сукупності, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що позивач неодноразово звертався до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту (а.с.8).

Зокрема, матеріалами справи підтверджується , що позивач звертався з відповідною заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в травні 2016 року (копія заяви - а.с.8), а також в червні 2017 року. Факт неодноразового звернення позивача з відповідними (подібними за своєю суттю) заявами до Держгеокадастру представником відповідача не заперечується.

До заяв додавались графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, а також копія паспорту та ідентифікаційного номеру (а.с.9-11).

Посилаючись на Рішення колегії Держземагенства України від 14 жовтня 2014 р. №2/1, відповідно до якого начальникам Головних управлінь Держгеокадастру в областях надано вказівку при опрацюванні звернень юридичних та фізичних осіб щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які не перебувають у їхньому користуванні з 15 жовтня 2014 року та забезпечити обов’язкове направлення на розгляд місцевих рад запитів щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі надання згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою, відповідач зазначає наступне:

Ще під час звернення позивача до ГУ Держгеокадастру в Сумській області у 2016 році відповідачем направлено запит до Верхньосироватської сільської ради для висловлення позиції щодо надання земельної ділянки громадянину ОСОБА_3

20.07.2016 Верхньосироватська сільська рада направила відповідь щодо запиту, у якому зазначено, Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області заперечує щодо надання дозволів Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області вищезазначеним громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення у зв’язку з тим, що дані земельні ділянки належать до земель промисловості (запас родовищ корисних копалин - пісок) відповідно до проекту роздержавлення та приватизації земель КСП "Маяк" Сумського району Сумської області, розроблений Сумською філією інституту землеустрою Української академії аграрних наук (а.с.43).

Як стверджує відповідач саме такі обставини стали підставою для відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

При цьому, слід зазначити, що в листі від 30.06.2017 №Ч--7113-3174/6-17 (а.с.12) відповідно до якого Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило ОСОБА_3 про неможливість задоволення заяви, відповідачем було зазначено зовсім іншу підставу :

- з метою недопущення земельних спорів, порушення прав та (або) законних інтересів третіх осіб, на виконання розпоряджень Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2014 року №333-р і від 18 червня 2014 року №591-р та керуючись рішення колегії Держземагентства України від 14.10.2014 № 2/1, Головним управлінням був направлений відповідний запит до органу місцевого самоврядування щодо висловлення позиції на етапі згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою. Обґрунтованої та мотивованої відповіді щодо погодження або непогодження зазначеного землевідведення Верхньосироватська сільська рада не висловила.

Дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі виходячи з наступного:

Правове регулювання земельних відносин регулюється Конституцією України, нормами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу. (ст. 3 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 4 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Згідно ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

4. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Частина 6 статті 118 ЗК України встановлює, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ч.4 ст. 122 ЗК України, Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, ОСОБА_3, в дотримання вимог ст. 118 ЗК України, звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, але отримав відмову (а.с.12) у зв’язку з тим, що Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області не надала мотивованої та обгрунтованої відповіді щодо погодження або непогодження зазначеного землевідведення.

Листом від 30.06.2017 № 4-7113-3174/6-17 (а.с.12) Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило мене про неможливість задоволення заяви, оскільки обґрунтованої та мотивованої відповіді щодо погодження або непогодження зазначеного землевідведення Верхньосироватська сільська рада не висловила.

В той же час, відповідач надав до суду лист від 20.07.2016 №02-34/1005 в якому Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області вказала, що заперечує проти надання дозволів Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області зазначеним у запиті громадянам, в тому числі і ОСОБА_3, на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення у зв’язку з тим, що дані земельні ділянки належать до земель промисловості (запас родовищ корисних копалин - пісок) відповідно до проекту роздержавлення та приватизації земель КСП "Маяк" Сумського району Сумської області, розроблений Сумською філією інституту землеустрою Української академії аграрних наук.

Отже, у 2016 році Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області заперечувала проти надання дозволу ГУ Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_3, на розробку проекту землеустрою. Докази звернення до сільської ради у 2017 році щодо погодження даних питань та, відповідно, лист щодо погодження за 2017 рік від сільської ради відсутній.

Судом не приймаються доводи відповідача про те, що спірна земельна ділянка належить до земель промисловості (запас родовищ корисних копалин - пісок) виходячи з наступного:

По-перше, в листі ГУ Держгеокадастру в сумській області від 30.06.2017 № 4-7113-3174/6-17 (а.с.12) відсутнє жодне посилання на лист від 20.07.2016 №02-34/1005 в якому Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області вказала, що заперечує проти надання дозволів Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області зазначеним у запиті громадянам, в тому числі і ОСОБА_3, на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення у зв’язку з тим, що дані земельні ділянки належать до земель промисловості (запас родовищ корисних копалин - пісок" відповідно до проекту роздержавлення та приватизації земель КСП "Маяк" Сумського району Сумської області, розроблений Сумською філією інституту землеустрою Української академії аграрних наук.

По-друге, лист Управління містобудування та архітектури Сумської ОДА (а.с.51) від 19.10.2017р. свідчить про те, що інформація про наявність родовищ корисних копалин на земельній ділянці державної власності сільськогосподарського призначення розташованої на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району в Управлінні відсутня. Дану інформацію Управлінням містобудування та архітектури Сумської ОДА було надано на запит Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (а.с.50) від 02.10.2017р. на вимогу суду в межах провадження по даній справі.

Отже, під час надання відповіді ОСОБА_3. в листі від 30.06.2017р. №Ч-7113-3174/6-17 щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства обставина щодо належності спірної земельної ділянки до земель промисловості (запас родовищ корисних копалин - пісок) відповідачем фактично не досліджувалось. Проект роздержавлення та приватизації земель КСП "Маяк" Сумського району Сумської області, розроблений Сумською філією інституту землеустрою Української академії аграрних наук (на який йдеться посилання у листі від 20.07.2016 №02-34/1005 Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області), як на підтвердження своєї позиції по даній справі, відповідачем також не надано.

Крім цього, Іформаційна довідка Міськрайонного управління Держгеокадастру у м.Сумах та Сумському районі від 06.10.2017 №972/115-17 (а.с.55), свідчить про те, що землі, за рахунок яких планується формування земельної ділянки, відносяться до категорії земель с і л ь с ь к о г о с п о д а р с ь к о г о призначення:

шифр рядка 94 (землі запасу);

номер графи 11 (сіножаті);

- інформація про надання у власність чи користування земельної ділянки в Управління відсутня;

- бажане місце не порушуватиме раціональної організації території;

- земельна ділянка раніше не була сформована;

- землі, за рахунок яких планується відведення земельної ділянки, згідно наявній в управлінні документації, н е в і д н о с и т ь я д о к а т е г о р і й , які неможливо передавати у приватну власність.

Згідно ч.7 ст.118 ЗК України, підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Тобто, Земельним кодексом України передбачено вичерпні підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Посилання відповідача у листі від 30.06.2017р. №Ч-7113-3174/6-17 як на підставу відмови у наданні дозволу, на відсутність мотивованої та обгрунтованої відповіді щодо погодження або непогодження зазначеного землевідведення не передбачена ч. 7 ст. 118 ЗК України. Правове обґрунтування відмови у наданні дозволу ОСОБА_3 у розробленні проектної документації представником відповідача не доведена.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, як суб'єкт владних повноважень, не довело правомірності свого рішення щодо відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправність рішення відповідача щодо відмови ОСОБА_3, викладеного у листі від 30.06.2017 №Ч--7113-3174/6-17, у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зважаючи на викладене, позовна вимога щодо визнання протиправною та скасування рішення Головного управління Держгеокадастру у Сумській області викладене в листі від 30.06.2017 №Ч--7113-3174/6-17 є правомірними, обгрунтованими і, відповідно, підлягає задоволенню.

Стосовно вимог про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надати ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Верхньосироватської Сумського району Сумської області, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте, головне управління Держгеокадастру у Сумській області протиправно відмовляє ОСОБА_3 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту.

З огляду на таке, суд враховуючи п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 “Про судове рішення в адміністративній справі” яким визначено, що у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Тому, у суду є всі законні підстави зобов'язати головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Верньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту.

В даному випадку не буде втручанням суду у дискреційні повноваження головного управління Держгеокадастру у Сумській області, а є обґрунтованим способом захисту порушеного права позивача, оскільки позивач неодноразово звертався до відповідача з одного і того ж питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, проте відповідач протиправно надав ОСОБА_3 формальну відмову, яка визнана протиправною та скасована відповідним судовим рішенням.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 19.05.2016 у справі № К/800/32729/15.

Оскільки процес надання позивачу формальних відмов у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою може тривати безкінечно, то в даному випадку єдиним правильним способом захисту порушеного права є зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту, і це зобов'язання повністю узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, який у своєму рішенні від 16.09.2015 у справі №21-1465а15 який вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення вказаної норми, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Сумській області суму судового збору в розмірі 1280 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії – задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладену у листі №Ч--7113-3174/6-17 від 30.06.2017, у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту.

Зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Петропавлівська, 108, м. Суми, 40021, код ЄДРПОУ 3976885) на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 40000, РНОКПП НОМЕР_1) витрати на оплату судового збору в сумі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 31.10.2017 року.

Суддя О.М. Кунець