Постанова № 70211283, 06.11.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2017 р. Справа № 818/1378/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Сусіденко Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області до Казенного підприємства "Шосткинський казенний завод "Імпульс" про застосування і стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просить застосувати до Казенного підприємства "Шосткинський казенний завод "Імпульс" (далі – відповідач, КП "ШКЗ "Імпульс") штраф за недотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу, у тому числі допущення до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами і присутність яких на робочому місці може спричинити виробництво та/або обіг небезпечних харчових продуктів, у розмірі 16000 грн та стягнути його на користь державного бюджету. Позовні вимоги мотивує тим, що в ході санітарно-епідеміологічного обстеження в їдальні № 32 цеху харчування № 48 ДК "Укроборонпром" КП "ШКЗ "Імпульс" були виявлені суттєві порушення Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів". Виявлені порушення зафіксовані в акті санітарно-епідеміологічного обстеження об’єкта, та за результатами перевірки складений протокол про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів. Вказаний прокол був підписаний начальником цеху № 48 ДК "Укроборонпром" КП "ШКЗ "Імпульс", який у наданих поясненнях фактично визнав усі виявлені порушення. Відповідно до ч. 1 ст. 64 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" оператори ринку в разі порушення вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів несуть відповідальність в межах діяльності, яку вони здійснюють, зокрема, за недотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу, у тому числі допущення до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами і присутність яких на робочому місці може спричинити виробництво та/або обіг небезпечних харчових продуктів, накладається штраф на юридичних осіб у розмірі від п'яти до восьми мінімальних заробітних плат. З урахуванням того, що суб’єкт господарської діяльності притягається до відповідальності вперше, свою вину визнав, позивач вважає за можливе застосувати до нього мінімальний штраф у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, що складає 16000 грн. При цьому з огляду на положення ст. 65 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" у позивача відсутні повноваження щодо самостійного накладення адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу, тому просить суд позов задовольнити та застосувати до відповідача штраф у розмірі 16000 грн та стягнути його до державного бюджету.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд позов задовольнити.

У судове засідання відповідач не прибув, 20.10.2017 р. подав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника. По суті позову зазначає, що позовні вимоги визнає (а.с.22,34).

Заслухавши пояснення представників позивача, вивчивши матеріали й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 07.09.2017 р. позивачем було проведене санітарно-епідеміологічне обстеження об’єкта – їдальні № 32 цеху харчування № 48 ДК "Укроборонпром" КП "ШКЗ "Імпульс", у ході якого були виявлені порушення Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", а саме:

1. Сипучі продукти (цукор, крупи, макаронні вироби) зберігаються в холодильній камері цеху при температурі +5 С та підвищеній вологості на піддонах висотою 10 см впритул до стіни, що є порушенням ст. 41 п. 2, 3 ст. 49 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

2. Холодильне обладнання у виробничих цехах (2 холодильні камери, низькотемпературні холодильники – 2 од.) на момент перевірки не оснащені термометрами, що є порушенням ст. 49 п. 5 Закону Укршни "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

3. Технологічні картки на приготування страв відсутні, що є порушенням ст. 32 п. 3 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", пп. 2.2, 2.3 Наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 № 219 "Про затвердження правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.08.2002 № 680/6968.

4. Відмітка медпрацівника про придатність страви відсутня, шо є порушенням ст. 20 п. 6, ст. 22. п. 3 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

5. В мийній столового посуду встановлена посудомийна машина, в якості резерву використовуються мийні ванни, в яких відсутні маркування, зазначення об’єму в літрах, заглушки, що є порушенням ст. 45 п. 1 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

6. Для миття посуду застосовується кальцинована сода, для дезінфекції – хлоросан, але інструкція для приготування робочих розчинів відсутня, що є порушенням ст. 45 п. 1 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

7. В журналі "Огляду рук та слизових" в робочі дні 04.08., 07.08., 09.08., 10.08., 11.08. записи відсутні, що є порушенням ст. 48 п. 1 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", п. 1.9 Наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 № 219 "Про затвердження правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.08.2002 № 680/6968.

8. Залік з санітарного мінімуму не складено у 3 осіб, що є порушенням ст. 48 п. 2 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

За наслідками проведеного обстеження складено Акт від 07.09.2017 р. та протокол про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів № 1 від 13.09.2017 р. (а.с.11-14,15-18).

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" оператори ринку в разі порушення вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів несуть відповідальність в межах діяльності, яку вони здійснюють, зокрема, недотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу, у тому числі допущення до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами і присутність яких на робочому місці може спричинити виробництво та/або обіг небезпечних харчових продуктів, тягне за собою накладення штрафу на юридичних осіб у розмірі від п'яти до восьми мінімальних заробітних плат.

Враховуючи, що суб’єкт господарської діяльності притягається до відповідальності вперше, свою вину визнав, позивач вважає за можливе застосувати до нього мінімальний штраф у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, що складає 16000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону провадження у справах про порушення законодавства у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів стосовно юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснюється відповідно до вимог цього Закону. Розгляд справ про порушення законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів здійснюється у судовому порядку відповідно до закону. Заява про правопорушення, передбачені статтею 64 цього Закону, разом з іншими матеріалами надсилається до суду у 15-денний строк з моменту складення протоколу про правопорушення. (ч.ч. 8, 9 ст. 65 Закону).

Відповідно до ч. 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що відповідачем допущено порушення вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", що підтверджується матеріалами справи та поясненнями представників позивача, тому суд вважає, що за наведених обставин та правових норм вимоги позивача щодо застосування до КП "ШКЗ "Імпульс" штрафу за недотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у розмірі 16000 грн та стягнення його на користь державного бюджету є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області до Казенного підприємства "Шосткинський казенний завод "Імпульс" про застосування і стягнення штрафу – задовольнити.

Застосувати до Казенного підприємства "Шосткинський казенний завод "Імпульс" (код 14314452, вул. Куйбишева, 41, м. Шостка, 41101) штраф за недотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу, у тому числі допущення до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами і присутність яких на робочому місці може спричинити виробництво та/або обіг небезпечних харчових продуктів, у розмірі 16000 (шістнадцять тисяч) грн. та стягнути його на користь державного бюджету (р/р 31119106700002, код одержувача 37970593, в ГУДК у Сумській області, МФО 837013, код платежу 21081100).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 13 листопада 2017 року.