Постанова № 70209738, 09.11.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/7737/17

Провадження № 2-а/750/1075/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого - судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря - Юрченко І.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11.08.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просив:

визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії призначеної позивачу відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням усього спеціального стажу з включенням до нього періодів навчання та військової служби в Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР та військової служби в Радянській армії;

зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії призначеної позивачу відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням усього спеціального стажу з включенням до нього періодів навчання в Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР та військової служби в Радянській армії.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем неправомірно відмовлено у перерахунку пенсії та не зараховано до його спеціального стажу період з 01.09.1982 року по 31.08.1985 року навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР та період з 03.11.1979 року по 21.11.1981 року - служби у лавах Радянській армії на посаді інструктора-парашутиста.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача до початку розгляду справи через канцелярію суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі, у задоволенні позову просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач з 03.11.1979 року по 21.11.1981 року проходив військову службу в лавах Радянській армії, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 11-12), копією військового квитка (а.с. 13) та довідкою Чернігівського міського військового комісарату № 3/20 (а.с. 14).

ОСОБА_2 з 01.09.1982 року по 31.08.1985 року проходив навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР та отримав кваліфікацію льотчика-інструктора по планерах, що підтверджується копією диплома серії НОМЕР_1 (а.с. 15).

Згідно із льотною книжкою позивача, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, (а.с. 76- 83), вказаний загальний нальот в годинах під час навчання в Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР, а тому безпідставні твердження відповідача про відсутність відомостей про загальний нальот по типам літаків.

ОСОБА_2 01.10.1985 року був прийнятий на посаду пілота-інструктора-парашутиста 4 класу в Чернігівський авіаційно - спортивний клуб ДТСААФ. 01.09.1987 року позивачу присвоєно третій клас льотчика авіації ДТСААФ СРСР. 14.02.1990 року йому присвоєно другий клас льотчика авіації ДТСААФ СРСР, що підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_2 (а.с. 11).

12.03.1992 року працював на посаді командира авіаційної ланки парашутної підготовки Чернігівського авіаційно-спортивного клубу ДТСААФ, яку він займав до 16.04.1998 року. 06.06.1993 року позивачу присвоєно перший клас льотчика авіації ДТСААФ СРСР.

Дані про проходження військової служби, навчання та періоди роботи позивача міститься в матеріалах пенсійної справи № 816107 (а.с. 42- 130).

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.11.2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова щодо відмови проведення перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_2 відповідно до ч.3 ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до ч.3 ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

07.07.2017 року позивач звернуся до відповідача із заявою в якій здійснити йому перерахунок пенсії та зарахувати до його спеціального стажу період з 01.09.1982 року по 31.08.1985 року навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР та період з 03.11.1979 року по 21.11.1981 року - служби у лавах Радянській армії на посаді інструктора-парашутиста (а.с. 126).

12.07.2017 року відповідачем було винесено розпорядження № 816107, яким у задоволенні заяви позивача було відмовлено з тих мотивів, що питання призначення пенсії як особі льотного екіпажу вирішувалось в судовому порядку і розглядалося питання зарахування до спеціального стажу тільки період роботи з 01.10.1985 року по 16.04.1998 року на посадах льотчика-інструктора-парашутиста та командира авіаційної ланки за довідкою від 15.04.1998 року № 1, а тому зарахувати період служби в армії та період навчання немає підстав(а.с. 125).

14.07.2017 року відповідач своїм листом № 19857/06 у задоволенні вимог позивача відмовив, посилаючись на те, що дане питання вже розглядалося у було вирішено постановою Деснянського районного суд м. Чернігова 25.11.2010 року.

Згідно ч. 1 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення Право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті: а) працівники льотного і льотно-випробного складу після досягнення 50 років і за наявності вислуги років на цих посадах станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок та після цієї дати при набутті вислуги років на цих посадах: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років у чоловіків і не менше 25 років у жінок.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17 листопада 1999 року №1222-ХІV, дія статті 53 Закону поширюється на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, які вийшли на пенсію до набрання чинності Закону України від 17.11.99 р. N 1222-XIV.

Спірні відносини врегульовані Порядком обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 (далі - Порядок) якого до вислуги років працівникам льотного складу зараховується час навчання у вищих навчальних закладах авіації, якщо цьому передувала робота на льотних посадах, - за фактичною тривалістю; в усіх інших випадках - за фактичним нальотом годин.

Відповідно до Цього Порядку, до вислуги років працівникам льотного складу зараховується: час служби на посадах льотного складу Збройних сил колишнього Союзу РСР і України та робота на посадах льотно-випробного складу - в порядку, встановленому для призначення енсій відповідно військовослужбовцям та працівникам льотного і льотно-випробного складу.

Отже, відповідач протиправно відмовив позивачу в зарахуванні часу навчання до вислуги років, оскільки в матеріалах пенсійної справи міститься льотна книжка позивача, а також періоду служби в Радянській армії.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 ст. 45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа.

Суд вважає, що перерахунок пенсії має розраховуватись з 01.07.2017 року, так як позивач звернувся за цим перерахунком до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України 07.07.2017 року.

З огляду на вищенаведене відмова відповідача, оформлена розпорядженням № 816107 є протиправною, а тому суд доходить до висновку, що Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України не мало правових підстав для відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із урахуванням усього спеціального стажу з включенням до нього періодів навчання позивача в Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР з 01.09.1982 року по 31.08.1985 року та військової служби в Радянській армії з 03.11.1979 року по 21.11.1981 року.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню - з урахуванням того, що незаконні дії фактично полягали у прийнятті протиправного рішення - розпорядженням № 816107, суд вважає, з урахуванням ч. 2 ст. 11 КАС України, що необхідно з метою захисту прав позивача визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 816107 від 12.07.2017 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії призначеної ОСОБА_2 відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням усього спеціального стажу з включенням до нього періодів навчання в та військової служби в Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР та військової служби в лавах Радянської армії, а також зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України починаючи з 01.07.2017 року провести перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_2 відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням спеціального стажу з включенням до нього періодів його навчання в Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР з 01.09.1982 року по 31.08.1985 року та військової служби в лавах Радянської армії з 03.11.1979 року по 21.11.1981 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Таким чином суд доходить висновку, що сума судового збору підлягає поверненню позивачу шляхом присудження її на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись статтями 11, 158 - 163, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 816107 від 12.07.2017 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії призначеної ОСОБА_2 відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням усього спеціального стажу з включенням до нього періодів навчання в та військової служби в Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР та військової служби в лавах Радянської армії.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України починаючи з 01.07.2017 року провести перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_2 відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням спеціального стажу з включенням до нього періодів його навчання в Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР з 01.09.1982 року по 31.08.1985 року та військової служби в лавах Радянської армії з 03.11.1979 року по 21.11.1981 року.

Присудити за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київської апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І. В. Литвиненко