Постанова № 70208290, 14.11.2017, Зарічний районний суд м. Суми

Провадження № 2-а/591/621/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2017 року Зарічний районний суд м. Суми в складі судді Бурди Б.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій,

Встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та свої вимоги обґрунтовує тим, що вона з 01.08.1980 року по 17 серпня 1981 року працювала викладачем по класу фортепіано Жданівської ВШМ № 2, а з 01.08.1986 року по 18.08.2015 року у Сумській дитячій музичній школі № 4 на посаді викладача по класу фортепіано. ЇЇ спеціальний стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 30 років 1 місяць 3 дні. 18.08.2017 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років. Однак у призначенні пільгової пенсії їй було відмовлено з посиланням на те, що вона не має спеціального стажу 26 років і 6 місяців, оскільки період її роботи з 01.01.9992 року по 18.08.2015 року не зараховується до пільгового стажу, оскільки дитяча музична шкода не віднесена до загальноосвітніх начальних закладів. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить зобов’язати відповідача зарахувати період її роботи з 01.01.9992 року по 18.08.2015 року до пільгового стажу та призначити їй пенсію на пільгових умовах з 18.08.2017 року.

Представник відповідача подав письмові заперечення в яких просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що позивач не має необхідного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та відповідачем не приймалося рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії.

Дослідивши подані сторонами докази, суд вважає позов обґрунтованим з огляду на таке.

Так, відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач народилася 08 березня 1961 року.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років. Відповідно до ст. 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка

Згідно записів у трудовій книжці позивача, остання працювала на посаді викладача по класу фортепіано Жданівської ВШМ № 2 з 01.08.1980 року по 17 серпня 1981 року, з 01.08.1986 року по 18.08.2015 року у Сумській дитячій музичній школі № 4 на посаді викладача по класу фортепіано. Загальний стаж роботи позивача на посаді викладача музичної шкоди становить більше 30 років.

Відповідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909 пенсія за вислугу років призначається на наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, зокрема, розділом І “Освіта” зазначено: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, в найменуванні посад зазначено - “викладачі”.

Приміткою до вказаного Переліку, визначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Так, згідно Переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397, було передбачено посаду викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ.

Крім того, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Як встановлено судом з повідомлення відповідача на ім’я позивача від 26.08.2017 року №19194/05-20 за наслідками розгляду заяви позивача, рішенням Сумського об’єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області від 18.08.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п»е» ст. 55 Закону України» Про пенсійне забезпечення» у зв’язку з відсутністю необхідно стажу 26 років 6 місяців (у наявності 5 років 5 місяців). Також у вказаному листі зазначено на те, що до пільгового стажу не зарахований період роботи позивача у Сумській дитячій музичній школі № 4 на посаді викладача по класу фортепіано, оскільки дитяча школа не віднесена до загальноосвітніх навчальних закладів, і посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах, не передбачені у переліку посад, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Постановою КМУ від 14.06.2000 року №963 “Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників” посада викладача всіх спеціальностей, керівника гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи, музичного керівника, включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно ст.4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Станом на час звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років її стаж роботи на посаді викладача музичної школи становив більше 30 років, що відповідає вимогам ст.55 п “е” Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З копії трудової книжки позивача вбачається, що 18 серпня 2015 року позивач звільнилася з посади викладача.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача на те. Що ним не приймалося рішення по відмову у призначенні пенсії, оскільки сам позивач у своєму листі на ім’я позивача послався саме на відмову у призначенні пенсії позивачу на підставі свого рішення від 18.08.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наведених обставин суд приходить о висновку про обґрунтованість заявленого позову.

Керуючись ст. ст 7-9, 11, 69-71, 183-2, 256 КАС України, суд

Постановив :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Сумського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років на підставі п. е ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов’язати Сумське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пільгову пенсію відповідно до п. е ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 01.01.1992 року по 18.08.2015 року на посаді викладача по класу фортепіано у Сумській дитячій музичній шкоді № 4.

Зобов’язати Сумське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.08.2017 року.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

суддя