Постанова № 70206293, 08.11.2017, Чорноморський міський суд Одеської області (до 25.04.2025 - Іллічівський міський суд Одеської області)

Дата документу 08.11.2017

Справа № 501/977/17

2-а/501/86/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі - Савулій В.О.

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Вовкович О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області про визнання бездіяльності у частині доступу до публічної інформації незаконною та зобов'язання надати таку інформацію,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_3 з позовом до КП ««Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області (а.с.2-4) в якому мотивуючи тим, що 14.03.2017р. він, як депутат Чорноморської міської ради Одеської області, звернувся до відповідача із депутатським зверненням про надання інформації, однак відповідач повідомив, що інформація, яку він просить надати не пов'язана з його депутатською діяльністю, а тому відсутні підстави для його задоволення, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства ««Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області щодо ненадання належної відповіді в установлений законом строк на депутатське звернення депутата Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_3 від 14 березня 2017 року;

- зобов'язати Комунальне підприємство Комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області надати належну відповідь депутату Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_3 на його депутатське звернення від 14 березня 2017 року, а саме надати наступну інформацію:

●1. На яких об'єктах комунальної власності розміщене обладнання та елементи телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку (дахи, під'їзди та інші приміщення загального користування) надати інформацію із зазначенням адреси;

●2. Чи було виявлено не узгоджене з балансоутримувачем розміщення на об'єктах комунальної власності дротяного чи мобільного зв'язку та несанкціонованого підключення телекомунікаційного обладнання до внутрішньо будинкових мереж;

●3. Чи отримувалась згода мешканців на розміщення обладнання та елементів телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку;

●4. Хто саме надає погодження на розміщення обладнання та елементів телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку;

●5. В якому розмірі були отримані кошти за користування об'єктами комунальної власності для розміщення обладнання та елементів телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку за період 2014-2016 роки (з розшифровкою платників, сум та підстав)», в установлений ч.2 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» строк з часу набрання чинності рішенням суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову з тих підстав, що листом №315 від 10.04.2017р. по суті депутатського звернення була надана відповідь позивачу. Окрім того, 05.05.2017р. на адресу відповідача надійшов витяг з протоколу №16 засідання постійної комісії з питань промисловості, транспорту та зв'язку від 26.04.207р. на якому було вирішено рекомендувати начальнику КП «МУЖКГ» здійснити певні дії та надати інформацію та копії документів щодо телекомунікаційних мереж, встановлених на житлових будинках,що знаходяться на балансі відповідача. На виконання рекомендацій постійної комісії, керуючись регламентом Чорноморської міської ради Одеської області, 02.06.2017 р. супровідним листом за вих. №591 відповідач надав запитувану інформацію та документи на 62-х аркушах. Позивач був присутнім на засіданні комісії, він ще в червні 2017 р. міг отримати вільний доступ до наданих Чорноморській міській раді відповідачем документів та інформації.

Суд дослідивши та перевіривши докази встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3 є депутатом Чорноморської міської ради Одеської області VII скликання, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 (а.с.5).

14.03.2017р. ОСОБА_3, в порядку ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», звернувся до КП ««Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області із депутатським зверненням, в якому мотивуючи тим, що запитувана ним інформація йому потрібна для розробки своїх пропозицій щодо поповнення бюджету міста, просив надати йому наступну інформацію:

1. На яких об'єктах комунальної власності розміщене обладнання та елементи телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку (дахи, під'їзди та інші приміщення загального користування) надати інформацію із зазначенням адреси.

2. Чи було виявлено не узгоджене з балансоутримувачем розміщення на об'єктах комунальної власності дротяного чи мобільного зв'язку та несанкціонованого підключення телекомунікаційного обладнання до внутрішньо будинкових мереж.

3. Чи отримувалась згода мешканців на розміщення обладнання та елементів телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку.

4. Хто саме надає погодження на розміщення обладнання та елементів телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку.

5. В якому розмірі були отримані кошти за користування об'єктами комунальної власності для розміщення обладнання та елементів телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку за період 2014-2016 роки (з розшифровкою платників, сум та підстав)», в установлений ч.2 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» строк з часу набрання чинності рішенням суду (а.с.6).

КП «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області листом від 27.03.2017 р. №315/1 (а.с.26) повідомило ОСОБА_3, що: «На Ваш запит від 16.03.2017р. за вхідним №315 КП «МУЖКГ» повідомляє, що запрошувана Вами інформація містить значну кількість інформації та потребує додаткового часу. На підставі п.3 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» КП «МУЖКГ» дасть відповідь у встановлений законом термін».

КП «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області листом від 10.04.2017р. №315 (а.с.7) повідомило, що ОСОБА_3 не надав доказів того, що вказана у депутатському звернення інформація пов'язана з його депутатською діяльністю, законні підстави для його задоволення відсутні.

П.1.2 Статуту КП «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської рад Одеської області передбачено, що засновником підприємства є Чорноморська міська рада Одеської області (а.с.8).

Ч.1 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачає, що депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також …, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, … дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Ч.2 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачає, що місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також …, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов'язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

Ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Ч.1 ст. 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що інформація, яку депутат Чорноморської міської ради ОСОБА_3 просив надати КП ««Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області була запитана у зв'язку з необхідністю розробки пропозицій щодо поповнення бюджету м. Чорноморська, то суд вважає, що запитувана інформація пов'язана з депутатською діяльністю позивача та відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_3 у надані відповіді на його депутатське звернення, а тому позов в частині:

- зобов'язати Комунальне підприємство «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області надати відповідь на депутатське звернення депутата Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_3 від 14 березня 2017 року, в частині надання інформації: «1. На яких об'єктах комунальної власності розміщене обладнання та елементи телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку (дахи, під'їзди та інші приміщення загального користування) надати інформацію із зазначенням адреси. 2. Чи було виявлено не узгоджене з балансоутримувачем розміщення на об'єктах комунальної власності дротяного чи мобільного зв'язку та несанкціонованого підключення телекомунікаційного обладнання до внутрішньо будинкових мереж. 5. В якому розмірі були отримані кошти за користування об'єктами комунальної власності для розміщення обладнання та елементів телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку за період 2014-2016 роки (з розшифровкою платників, сум та підстав)», - підлягає задоволенню.

Враховуючи, що питання 3 та 4 депутатського звернення суд вважає не пов'язаними з розробкою пропозицій щодо поповнення бюджету м. Чорноморська, в іншій частині позову ОСОБА_3 слід відмовити.

Твердження відповідача про те, що підставою для відмови в позові є те, що ОСОБА_3 був зобов'язаний звернутись до Чорноморської міської ради відповідно до ч.5 ст.13 та ст.22 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», а не звертатись до суду,- є безпідставними, так як ч.5 ст.13 та ст.22 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» надають право, а не зобов'язують особу звертатись за захистом порушеного права та відповідно до ч.5 ст. 55 Конституції України та ст.3 ЦПК України ОСОБА_3 має право на свій розсуд обирати спосіб захисту.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області щодо ненадання, в установлений ч.2 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», належної відповіді на депутатське звернення депутата Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_3 від 14 березня 2017 року, в частині надання інформації: «1. На яких об'єктах комунальної власності розміщене обладнання та елементи телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку (дахи, під'їзди та інші приміщення загального користування) надати інформацію із зазначенням адреси. 2. Чи було виявлено не узгоджене з балансоутримувачем розміщення на об'єктах комунальної власності дротяного чи мобільного зв'язку та несанкціонованого підключення телекомунікаційного обладнання до внутрішньо будинкових мереж. 5. В якому розмірі були отримані кошти за користування об'єктами комунальної власності для розміщення обладнання та елементів телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку за період 2014-2016 роки (з розшифровкою платників, сум та підстав)».

Зобов'язати Комунальне підприємство «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області надати відповідь на депутатське звернення депутата Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_3 від 14 березня 2017 року, в частині надання інформації: «1. На яких об'єктах комунальної власності розміщене обладнання та елементи телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку (дахи, під'їзди та інші приміщення загального користування) надати інформацію із зазначенням адреси. 2. Чи було виявлено не узгоджене з балансоутримувачем розміщення на об'єктах комунальної власності дротяного чи мобільного зв'язку та несанкціонованого підключення телекомунікаційного обладнання до внутрішньо будинкових мереж. 5. В якому розмірі були отримані кошти за користування об'єктами комунальної власності для розміщення обладнання та елементів телекомунікаційних мереж та мобільного зв'язку за період 2014-2016 роки (з розшифровкою платників, сум та підстав)», в установлений ч.2 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» строк з часу набрання чинності рішенням суду.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 1280,0 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: