Постанова № 7020358, 18.11.2009, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 листопада 2009 р. №2-а-9340/09/1070

приміщення суду за адресою:

м. Київ, бул. Лесі Українки, 26 , зал судових засідань №1003

час прийняття постанови : 10 год. 20 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лиска І.Г.

при секретарі - Мерденову Д.Ю.

за участю представника позивача - Заверуха Г.В.

представника відповідача Шемберко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Приватного підприємства «Біофарм» до Васильківської обєднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових)

санкцій №0000562302 від 27.05.2009 року ВСТАНОВИВ:

Позивач Приватне підприємство «Біофарм» звернулось до суду з позовом до відповідача Васильківської обєднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000562302 від 27.05.2009 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій Васильківською ОДПІ Київської області від 27.05.2009 року №0000562302 на підставі Акту перевірки №1413/1000/23/30209781 від 06.05.2009 року за порушення п.2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті України» № 637 від 15.12.2004 року та на підставі п.1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995 року «Про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 15224 грн.90 коп.

Позивач не погоджується з рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000562302 від 27.05.2009 року, оскільки фіскальний звіт РРО за 05.05.2009 року був своєчасно роздрукований, а одержана готівка була у повній сумі своєчасно оприбуткована у книзі обліку розрахункових операцій , касовій книзі підприємства та внесена на поточний рахунок Позивача, отже відсутнє порушення п.2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті України» №637 від 15.12.2004 року та відсутні підстави для застосування до ПП «Біофарм» штрафних (фінансових) санкцій у відповідності з п. 1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995 року «про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

В судовому засіданні представник позивача Заверуха Г.В. підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідача Шемберко О.А. у судовому засіданні позов не визнав, заперечив проти позовних вимог, з підстав зазначених у письмових запереченнях на позовну заяву, просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши представника позивача та представника відповідача, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

06.05.2009 року з 10год. 06 хв. до 11 год. 20 хв. працівниками ДПА у Київській області Двірко О.М. та Степаненко Є. М. було проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) з регулювання обігу готівки , наявності торгових патентів і ліцензій у аптечному кіоску ПП «Біофарм» , що розташований за адресою: смт. Глеваха, вул. Привокзальна, 18.

В ході перевірки встановлено факт продажу товарів без використання режиму попереднього програмування найменування товарів та обліку їх кількості , а саме: при продажу крему для бриття «СООL меn», за ціною 19, 80 грн., розрахункову операцію проведено по відділу «Товари з ПДВ»; встановлено факт незабезпечення зберігання фіскального звітного чеку (Z- звіту) за 05.05.2009 року №2386 в книзі ОРО; встановлено факт не оприбуткування готівки у сумі 3044 грн. 98 коп. , а саме не здійснено облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень (3044, 98 грн.) , у книзі ОРО не підклеєно фіскального звітного чеку РРО за 05.05.2009 р. №2386 .

За результатами перевірки було складено Акт №001387 від 06.05.2009 року , відповідно до висновків якого відповідачем було порушено вимоги п. 9, п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року зі змінами та доповненнями , п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" , суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

- п. 9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;

- п. 11) проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Згідно п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, Затвердженого Постанова Правління Національного банку України15.12.2004 року № 637 , зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Під час перевірки була присутня фармацевт ОСОБА_6, яка у своїх письмових поясненням зазначила, що лікарські засоби реалізуються через РРО по відділам, Z - звіт №2386 від 05.05.2009 року на суму готівкових розрахунків 3044 грн. 98 коп. в книгу ОРО не підклеєний та не записаний. Виручка у сумі 3044 грн. 98 коп. за 05.05.2009 року буде обовязково записана та оприбуткована у розділі 2 книга ОРО №10070011762р/9. Чорнова бухгалтерія в томі числі не зареєстровані книги ОРО не ведуться . У ході перевірки Z- звіт підклеєно та записано у книгу ОРО .

Отже, судом встановлено, що позивачем дійсно не було здійснено облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі ОРО на підставі фіскального звітного чеку РРО за 0505.2009 року №2386, не було оприбутковано 3044 грн. 98 коп., що підтверджується Акт перевірки №001387 від 06.05.2009 року, письмовими поясненнями фармацевта ПП «Біофарм» ОСОБА_6 та не спростовано представником позивача .

Відповідно до п. 1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995 року «Про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно з п. 2 вказаного Указу, штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

На основі Акту перевірки Васильківською ОДПІ Київської області було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 травня 2009 року №0000562302 , яким до позивача застосовано фінансову санкцію у розмірі 15224 грн. 90 коп.(3044грн. 98 коп. Х 5 =15224 грн. 90 коп. )

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд також бере до уваги, що згідно з ч. 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази та вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000562302 від 27.05.2009 року є обґрунтованим і повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

За таких обставин, позовні вимоги ПП «Біофарм» задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Приватного підприємства «Біофарм» до Васильківської обєднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000562302 від 27.05.2009 року - відмовити .

Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Лиска І.Г.

Повний текст постанови виготовлено 23.11.2009р.