Постанова № 70186038, 06.11.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

06 листопада 2017 року №826/1587/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Літвінової А.В., суддів Аблова Є.В., Мазур А.С., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомДержавного агенства з енергоефективності та енергозбереження України до Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої службипровизнання протиправною та скасування постанови від 12.01.2017 №52665604, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне агенство з енергоефективності та енергозбереження України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 12.01.2017 ВП №52665604 про накладення штрафу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Державне агенство з енергоефективності та енергозбереження України не отримувало постанову про відкриття виконавчого провадження №52665604, а тому в останнього була відсутня можливість виконати виконавчий лист Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2016 №52665604, відтак оскаржувана постанова від 12.01.2017 ВП №52665604 про накладення штрафу є передчасною та підлягає скасуванню.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував та надав через канцелярію суду матеріали виконавчого провадження №52665604.

Розгляд справи здійснено в письмовому провадженні відповідно до приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 18.10.2016 відкрито виконавче провадження №52665604.

12.01.2017 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України накладено штраф в межах виконавчого провадження №52665604 на Державне агенство з енергоефективності та енергозбереження України, за невиконання без поважних причин рішення.

Позивач не погоджуючись із постановою від 12.01.2017 ВП №52665604 про накладення штрафу, звернувся до суду з даним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно частини першої статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

З матеріалів виконавчого провадження №52665604 вбачається, що у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва зазначено адресу боржника - Державного агенства з енергоефективності та енергозбереження України: місто Київ, вулиця І. Гонти, будинок 1, аналогічна адреса зазначена і в постанові про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2016 ВП №52665604.

Згідно супровідного листа від 18.10.2016 №20.1/374/8, копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2016 ВП №52665604 направлена Державному агенству з енергоефективності та енергозбереження України, за адресою: місто Київ, вулиця І. Гонти, будинок 1.

Враховуючи приписи частини першої статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" постанова про відкриття виконавчого провадження, мала бути надіслана рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте матеріали виконавчого провадження не містять жодного доказу надіслання постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2016 ВП №52665604 Державному агенству з енергоефективності та енергозбереження України рекомендованим листом з повідомленням про вручення, зокрема відсутнє рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення із відміткою боржника про отримання поштової кореспонденції.

Відповідно до частин першої та другої статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Як свідчать матеріали виконавчого провадження 12.01.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України накладено штраф в межах виконавчого провадження №52665604 на Державне агенство з енергоефективності та енергозбереження України, за невиконання без поважних причин рішення.

Проте, відповідачем як суб'єктом владних повноважень не доведено, що ним вичинялися дії з перевірки підстав невиконання рішення суду, зокрема чи постанова про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2016 ВП №52665604 була отримана Державним агенством з енергоефективності та енергозбереження України.

Додатково суд звертає увагу, що постанова від 12.01.2017 ВП №52665604 про накладення штрафу направлялась Державному агенству з енергоефективності та енергозбереження України не за адресою зазначеною у виконавчому листі: місто Київ, вулиця І. Гонти, будинок 1, а за наступною адресою: місто Київ, провулок Музейний, 12, в той час як згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по Державному агенству з енергоефективності та енергозбереження України (код ЄДРПОУ 37536010) місцезнаходження юридичної особи - вулиця Івана Гонти, будинок 1.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що постанова від 12.01.2017 ВП №52665604 про накладення штрафу є передчасною, оскільки державним виконавцем не вчинено всіх дій з перевірки отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження для добровільного виконання рішення або відмови від добровільного виконання з повідомленням причин невиконання, або без будь-якого повідомлення таких причин.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 11, 69, 70, 71, 128 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 12.01.2017 ВП №52665604 про накладення штрафу.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Літвінова А.В.

Судді Аблов Є.В.

Мазур А.С.