Ухвала суду № 70184932, 03.11.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

03 листопада 2017 року Справа № 808/3313/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол-Плюс» до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, треті особи: Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_1, Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними дії -

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) надійшов адміністративний позов від Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол-Плюс» (далі - позивач) до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (далі відповідач), треті особи: Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_1, Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому позивач просить суд

-постановити ухвалу якою зупинити проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол - Плюс», ЄДРПОУ 30599933 Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області до закінчення розгляду справи по суті;

-визнати неправомірними дії, Відповідача - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, ЄДРПОУ 38025388 щодо призначення та проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол - Плюс», ЄДРПОУ 30599933, за адресою вулиця Незалежної України, 88 місто Запоріжжя, щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства у частині охорони атмосферного повітря на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Запорізькій області від 17 жовтня 2017 року № 445 та направлення № 380 від 17 жовтня 2017 року згідно звернення громадянина ОСОБА_3 від 25 вересня 2017 року на урядову гарячу лінію 1545.

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач при зверненні з позовною заявою однією із позовних вимог зазначає про постановлення ухвалу якою зупинити проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол - Плюс», ЄДРПОУ 30599933 Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області до закінчення розгляду справи по суті.

Суд звертає увагу позивача на те, що вжиття заходів забезпечення позову визначено в статті 117 КАС України і може бути подано окремо викладеним клопотанням з урахуванням норм КАС України. Разом з тим, до клопотання про забезпечення позову необхідно додати докази сплати судового збору.

Таким чином, позивачем не дотримано вимоги пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України, оскільки пункт 2 прохальної частини позову не спрямована до відповідача.

Крім того, позивач у позовній заяві зазначає третіх осіб: Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_1, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Суд звертає увагу на те, що порядок залучення до участі у справі або вступ у справу третіх осіб встановлений статтею 53 КАС України, якою визначені права та обовязки третіх осіб з самостійними та без самостійних вимог на предмет спору.

Позивач у позовній заяві не зазначає на чиїй стороні повинні бути залучені треті особи (позивача або відповідача) та з якими позовними вимогами (самостійними або без самостійних).

Отже, позивачу необхідно надати обґрунтоване клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб - Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_1, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_3, зазначивши на чиїй стороні третя особа повинна бути залучена, з якими вимогами на предмет спору (самостійними або без самостійних).

Частиною 4 статті 106 КАС України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до частини 5 статті 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як встановлено частиною 1 статті 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною 2 статті 50 КАС України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Так, до матеріалів адміністративного позову представником на підтвердження своїх повноважень, надано довіреність від 17 березня 2017 року, однак до матеріалів позову не додано доказів того, що ОСОБА_4 є генеральним директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол-Плюс».

Таким чином позивачем до матеріалів адміністративного позову не додано доказів адміністративної процесуальної правоздатності ОСОБА_4, на підписання довіреності (копії правоустановчих документів юридичної особи (довідки або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на час розгляду справи у суді, наказу про призначення на посаду, тощо).

Відповідно до статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно з частини 1 статті 108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Серіол-Плюс» до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, треті особи: Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_1, Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними дії залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 27 листопада 2017 року (з урахуванням поштового перебігу).

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: копії правоустановчих документів юридичної особи (довідку або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на час розгляду справи у суді, наказ про призначення генерального директора, тощо); уточнену позовну заяву з урахуванням викладеного в мотивувальній частині цієї ухвали; надати обґрунтоване клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб - Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_1, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2, ОСОБА_3, зазначивши на чиїй стороні третя особа повинна бути залучена, з якими вимогами на предмет спору (самостійними або без самостійних).

4. Розяснити, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. В. Татаринов