Постанова № 70184717, 06.11.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 р.Справа №804/5412/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Верба І.О., суддів Коренева А.О., Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КВАДР БМЗ» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «КВАДР БМЗ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, в якому позивач, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив:

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДФС України від 07.08.2017 року №46451/38597687, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 30.06.2017 року;

-зобовязати ДФС України зареєструвати податкову накладну №5 від 30.06.2017 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних;

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДФС України від 16.08.2017 року №87303/38597687 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 19.07.2017 року;

-зобовязати ДФС України зареєструвати податкову накладну №5 від 19.07.2017 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено до колегіального розгляду.

Згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 17.10.2017 року, у звязку із перебуванням судді Гончарової І.А. у довготривалій відпустці, внесено зміни до складу колегії справи №804/5412/17 за допомогою автоматизованої системи документообігу та визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Верба І.О., судді Коренев А.О., Сидоренко Д.В.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що:

-ТОВ «КВАДР БМЗ» є юридичною особою приватного права, одним з профільних видів діяльності якого є будівельно-монтажні роботи. В рамках вказаного напрямку діяльності ТОВ «КВАДР БМЗ» на постійній основі надаються послуги з виготовлення та монтажу металевих конструкцій (код згідно ДКПП 43.29) згідно ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України №13-Л від 04.04.2016 року;

-специфіка вказаного виду діяльності полягає в тому, що для надання послуг ТОВ «КВАДР БМЗ» закуповує відповідне устаткування, матеріали (гайки, саморізи, свердла, муфти, хомути, анкери, шпильки, шайби, профілі сталеві та інші), пристрої (труби та інші) та відповідні послуги (транспортні, транспортно-експедиторські послуги, послуги порізки та інші);

-враховуючи значні об'єми витрат, які постійно мають забезпечувальний характер, а також з метою мінімізації ризику неплатежів, ТОВ «КВАДР БМЗ» вимушено застосовувати змішану систему оплати вартості послуг: перша частина - аванс (50%-70% загальної суми), друга частина - оплата по факту наданих послуг;

-за результатами проведеної перевірки контрагента на предмет його податкової «надійності» і економічної «доброчесності» керівництвом ТОВ «КВАДР БМЗ» було прийнято рішення про укладення з ТОВ «НПП «Джерело» договору підряду №22-06/17 від 22 червня 2017 року на виконання робіт з реконструкції та монтажу металевих конструкцій виробничого приміщення за адресою: місто Дніпро, вул. Передова, буд.779А;

-з метою виконання взятих на себе згідно договору №22-06/17 від 22 червня 2017 року обов'язків перед ТОВ «НПП «Джерело» ТОВ «КВАДР БМЗ» було укладено відповідні договори поставки і такими постачальниками, як ТОВ «Базис» та ТОВ «Абсолют-Сталь»;

-згідно змісту договору поставки №13/3 від 13 серпня 2017 року ТОВ «Базис» зобов'язується поставити товар (гвинт самонарізаючий даховий з шест.головкою зі свердлом, з шайбою, профілі сталеві) в асортименті, кількості і за цінами, зазначеними у рахунках-фактурах, а ТОВ «КВАДР БМЗ» зобовязується приймати та оплачувати товар. Факт отримання придбаного товару від ТОВ «Базис» підтверджується самим договором №13/13, рахунками-фактурами, видатковими накладними;

-взаємовідносини між ТОВ «Абсолют-Сталь» та ТОВ «КВАДР БМЗ» відбувались на підставі договору поставки №03-07-А29 від 3 липня 2017 року, відповідно до умов якого ТОВ «Абсолют-Сталь» зобов'язується поставити на адресу ТОВ «КВАДР БМЗ» товар згідно специфікацій, а ТОВ «КВАДР БМЗ» зобовязується прийняти товар та сплатити за нього узгоджену суму. Виконання договору засвідчується видатковими накладними, рахунками на оплату, платіжними дорученнями;

-у рішенні комісії ДФС від 07.08.2017 року №46451/38597687 в реєстрації податкової накладної №5 було відмовлено саме з підстави «надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування»;

-при цьому, фіскальним органом вищої податкової інстанції лише процитовано норму законодавства без будь-якої конкретизації обставин справи, а саме незрозуміло: або надані копії документів містять порушення законодавства, а якщо це так, то які саме; або ці копії документів є недостатніми для прийняття позитивного рішення, а якщо це так, то яких документів не достає;

-надані ТОВ «КВАДР БМЗ» первинні документи не мають дефектів форми, змісту або походження, котрі в силу 198, 201 Податкового кодексу України, частини 2 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», пункту 2.4 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88 спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості;

-первинні документи засвідчують на сьогоднішній день факт реального виконання ТОВ «КВАДР БМЗ» та його контрагентів господарських зобов'язань;

-ДФС не спростовано встановленої статті 204 Цивільного кодексу України презумпції правомірності вчинених підприємствами правочинів. Взагалі не досліджувались фактичні обставини щодо змісту та умов угоди, зобовязань сторін за договором за нею та порядку оплати вартості робіт;

-щодо податкової накладної №5 від 19.07.2017 року, взаємовідносини між ТОВ «НПП ДЖЕРЕЛО» та ТОВ «КВАДР БМЗ» відбувались на підставі договору підряду №14-07/17 від 13 липня 2017 року на виконання робіт з реконструкції та монтажу металевих конструкцій виробничого приміщення за адресою: місто Дніпро, вул. Передова, буд. 779А;

-на виконання умов вищезазначеного договору 19 липня 2017 року ТОВ «НПП ДЖЕРЕЛО» перерахувало на адресу ТОВ «КВАДР БМЗ» 350000 грн. згідно попередньо виставленого рахунку на оплату №35 від 14.07.2017 року, що також підтверджується платіжним дорученням №1030 від 19.07.2017 року. За правилом першої події ТОВ «КВАДР БМЗ» виписало та направило на реєстрацію податкову накладну №5 від 19.07.2017 року, реєстрація якої зупинена згідно отриманої квитанції №1;

-з метою виконання взятих на себе згідно договору №14-07/17 від 13.07.2017 року обовязків перед ТОВ «НПП ДЖЕРЕЛО» підприємством «КВАДР БМЗ» було укладено договори постачання із такими контрагентами, як ТОВ «Містобудівник-Дніпро» та ТОВ «Максима Метал»;

-відповідно до договору поставки №МД-2015-34 від 10 серпня 2015 року ТОВ «Містобудівник-Дніпро» зобовязується передати у власність ТОВ «КВАДР БМЗ» продукцію в кількості та по цінах згідно накладних, а покупець зобовязується прийняти та сплатити передбачену ціну. Виконання договору поставки підтверджується рахунком на оплату №1126 від 21.07.2017 року та видатковою накладною на постачання бетону та послуг з його поставки №1635 від 21.07.2017 року;

-згідно змісту договору постачання №190717.2 від 19.07.2017 року ТОВ «Максима Метал» (постачальник) зобовязується передати у власність ТОВ «КВАДР БМЗ» (покупця) металопродукцію окремими партіями за цінами та в асортименті, що зазначаються у рахунках-фактурах, а покупець зобовязаний прийняти товар та оплатити його на умовах, передбачених договором. Реальність даного правочину підтверджується рахунками на оплату №ММ00001707 від 19.07.2017 року, №-13/07ААЗ від 13.07.2017 року, №-14/07-АА1 від 14.07.2017 року, та видатковими накладними №ММ000001892 від 20.07.2017 року, №АА-2107172 від 21.07.2017 року, №АА-2407172 від 24.07.2017 року;

-монтаж металоконструкцій згідно договору №14-07/17 від 13 липня 2017 року товариством «КВАДР БМЗ» здійснено у повному обсязі, що підтверджується довідкою про вартість будівельних робіт за формою КБ-3 та актом виконаних робіт за формою КБ-2В, підписаними ТОВ «НПП ДЖЕРЕЛО»;

-враховуючи викладене, ТОВ «КВАДР БМЗ» вважає, що будь-яких порушень податкового законодавства під час відображення взаємовідносин із ТОВ «НПП ДЖЕРЕЛО» у власному податковому обліку позивачем не вчинялось, податкова накладна №5 від 19.07.2017 року була заблокована безпідставно.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву, у яких просив залишити позовну заяву без задоволення, обґрунтовуючи, що комісією ДФС прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, оскільки надані платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування.

Представник позивача клопотав про розгляд справи без його участі, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач клопотав про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування (далі - ПН/РК) в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої ПН/РК сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Пунктом 74.2 статті 74 Податкового кодексу України встановлено, що в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких ПН/РК в ЄРНП.

Відповідно до пункту 12 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі Порядок №341), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

-відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

-чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

-реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

-дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

-наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

-наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року);

-наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

-факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

-відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

-дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 Порядку №341, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно пункту 17 Порядку №341 у разі відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення реєстрації таких податкових накладних та/або розрахунків коригування відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу, формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, в якій зазначаються відомості та перелік документів, визначених підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої ПН/РК. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації ПН/РК;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої ПН/РК в ЄРПН.

Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 вказаного пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій ПН/РК. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 вказаного пункту.

«Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Критерії) та «Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі Вичерпний перелік), затверджені наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 червня 2017 року за №753/30621.

Згідно пункту 2 Критеріїв моніторинг здійснюється ДФС на підставі аналізу даних звітних показників платника податку, наявної податкової інформації, а також інформації, поданої платником податку за формою згідно з додатком до цих Критеріїв, яка відображає специфіку господарської діяльності платника податку окремо за кожним видом економічної діяльності, якщо така інформація врахована комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія ДФС).

Платник податку у разі отримання квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі, а в перехідний період (з 1 квітня 2017 року до 1 липня 2017 року) у разі отримання квитанції про реєстрацію ПН/РК в Реєстрі має право подати на розгляд Комісії ДФС інформацію за встановленою формою щодо:

- видів економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД ДК 009:2010);

- кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та/або придбаваються (отримуються) платником податку;

- кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДК 016-2010), що на постійній основі постачаються (виготовляються) та/або придбаваються платником податку.

Згідно підпунктів 1 та 2 пункту 6 Критеріїв, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, моніторинг ПН/РК здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПН/РК, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих ПН/РК, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у ПН/РК, зареєстрованих з 1 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 % загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1 пункту 6 Критеріїв та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням ПН/РК, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої ПН/РК зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що ПН/РК відповідає одній з умов, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - реєстрація такої НП/РК зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Вичерпний перелік документів є наступним:

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:

-договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

-договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

-первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

-розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

-документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв:

-договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

-договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

-первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

-розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

-документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Згідно пункту 2 Вичерпного переліку письмові пояснення та копії документів, зазначені у ньому, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «КВАДР БМЗ» складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 30.06.2017 року, згідно якої ТОВ «КВАДР БМЗ» постачальник (продавець) здійснює операцію з постачання послуг згідно з ДКПП 43.29 отримувачу ТОВ «НВП «Джерело» за номенклатурою «Виготовлення та монтаж металоконструкцій», кількість послуг 1, ціна послуги без ПДВ 416666,67 грн., сума ПДВ 83333,33 грн., разом 500000 грн.

Згідно квитанції №1 податкову накладну №5 від 30.06.2017 року доставлено до центрального рівня ДФС України 07.07.2017 року в 12:33:10, реєстраційний номер документа НОМЕР_1, документ прийнято, реєстрація зупинена, виявлені помилки:

- відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРНП, затверджених наказом МФУ від 13.05.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД 43.29. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

17.07.2017 року за №1 ТОВ «КВАДР БМЗ» направлено на адресу ДФС України Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній №5 від 30.06.2017 року, прийняту ДФС України 17.07.2017 року, згідно якого надані пояснення: «ТОВ «КВАРД БМЗ» виконує будівельно-монтажні роботи, згідно ліцензії, що видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України. Договір підряду №22-06/17 від 22.06.2017 року «Реконструкція 2-черги виробничої будівлі» по вул. Передова, 779А, м. Дніпро з ТОВ «НВП «Джерело», виготовлення та монтаж металоконструкцій сплатила аванс, згідно виставленого рахунку на підставі графіка фінансування і графіка виконання робіт. Зараховані кошти використовувались на закупівлю металопрокату та інших буд. матеріалів в липні».

Згідно примітки, платником податків в електронній формі подано 12 документів, а саме: ліцензію №2013026366 від 27.04.2017 року, договір підряду №22-06/17 від 22.06.2017 року, рахунок на оплату №28 від 23.06.2017 року, платіжне доручення №888,890 від 30.06.2017 року, договір поставки №13/3 від 13.08.2013 року, рахунок фактуру №ФСБ-1156 від 04.07.2017 року, видаткову накладну №РНБ-10/07-3 від 10.07.2017 року, рахунок фактуру №ФСБ-1155 від 04.07.2017 року, видаткову накладну №РНБ-100072017 від 10.07.2017 року, договір поставки №03/07-А29 від 03.07.2017 року, рахунок на оплату 3/07-АА1 від 03.07.2017 року, видаткову накладну №АА-0407171 від 04.07.2017 року.

26.07.2017 року за №1 ТОВ «КВАДР БМЗ» направлено на адресу ДФС України Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній №5 від 30.06.2017 року, згідно якого надані пояснення: «ТОВ «КВАРД БМЗ» виконує будівельно-монтажні роботи, згідно ліцензії, що видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України. Договір підряду №22-06/17 від 22.06.2017 року «Реконструкція 2-черги виробничої будівлі» по вул. Передова, 779А, м. Дніпро з ТОВ «НВП «Джерело», виготовлення та монтаж металоконструкцій сплатила аванс, згідно виставленого рахунку на підставі графіка фінансування і графіка виконання робіт. Зараховані кошти використовувались на закупівлю металопрокату та інших буд. матеріалів в липні».

Згідно примітки, платником податків в електронній формі подано 11 документів, у тому числі, ліцензію, договір підряду №22-06/17 від 22.06.2017 року, графік виробництва робіт, графік фінансування, рахунок на оплату №28 від 23.06.2017 року, платіжне доручення №888 від 30.06.2017 року, платіжне доручення від 30.06.2017 року №890, договір поставки №03/07-А29 від 03.07.2017 року.

Повідомлення щодо подачі документів, поданих 26.07.2017 року не прийняті у зв'язку із виявленням помилки: квитанція про наявність у Повідомленні №1 від 26.07.2017 року відмовленої ПН/РК №5 від 30.06.2017 року, що знаходиться на розгляді або по якій прийнято Рішення.

26.07.2017 року за №1 ТОВ «Квард БМЗ» подав Таблицю даних платника податків, в якій вказав:

- код згідно КВЕД ДК 009:2010: 41.20;

- код придбання (отримання) товарів/послуг згідно УКТ ЗЕД/ДК 016-2010: «-»;

- код постачання (виготовлення) товарів/послуг згідно УКТ ЗЕД/ДК 016-2010: 43.29.

Відносно податкової накладної, складеної 30.06.2017 року №5 на загальну суму 500000 грн., у тому числі ПДВ 83333,33 грн., оскаржуваним рішенням комісії ДФС відповідно до пункту 201.6.3 пункту 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав:

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

В подальшому, ТОВ «КВАДР БМЗ» складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 19.07.2017 року, згідно якої ТОВ «КВАДР БМЗ» постачальник (продавець) здійснює операцію з постачання послуг згідно з ДКПП 43.29 отримувачу ТОВ «НВП «Джерело» за номенклатурою «Виготовлення та монтаж металоконструкцій», кількість послуг 1, ціна послуги без ПДВ 291666,67 грн., сума ПДВ 58333,33 грн., разом 350000 грн.

Згідно квитанції №1 податкову накладну №5 від 19.07.2017 року доставлено до центрального рівня ДФС України, документ прийнято, реєстрація зупинена, виявлені помилки:

- відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРНП, затверджених наказом МФУ від 13.05.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД 43.29. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

03.08.2017 року за №2 ТОВ «КВАДР БМЗ» направлено на адресу ДФС України Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній №5 від 19.07.2017 року, яке прийнято ДФС України 03.08.2017 року, згідно якого надані пояснення: «аванс за виготовлення та монтаж металоконструкцій, згідно рах.№35 від 14.07.2017 року, на підставі договору підряду №14-07/17 від 13.07.2017 року, використовувався на закупівлю металопродукції для виготовлення металевих конструкцій для подальшого монтажу».

Згідно примітки, платником податків в електронній формі подано 13 документів, у тому числі, договір підряду №14-07/17 від 13.07.2017 року, рахунок на оплату №35 від 14.07.2017 року, платіжне доручення №1030 від 19.07.2017 року, договір поставки №МД-2015-34 від 10.08.2015 року, рахунок на оплату №1126 від 21.07.2017 року, видаткову накладну №1635 від 21.07.2017 року, договір постачання №190717.2 від 19.07.2017 року, рахунок на оплату ММ00001707 від 19.07.2017 року, видаткову накладну №ММ000001892 від 20.07.2017 року, рахунок на оплату №13/07АА3 від 13.07.2017 року, видаткову накладну №АА-2107172 від 21.07.2017 року, рахунок на оплату №14/07-АА1 від 14.07.2017 року, видаткову накладну №АА-2407172 від 24.07.2017 року.

Відносно податкової накладної, складеної 19.07.2017 року №5 на загальну суму 350000 грн., у тому числі ПДВ 58333,33 грн., оскаржуваним рішенням комісії ДФС від 16.08.2017 року №87303/38597687 відповідно до пункту 201.6.3 пункту 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав:

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №190 підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації ПН/РК є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК.

Таким чином, суд зазначає, що відповідач в оскаржуваних рішеннях підтверджує надання копій документів за Вичерпним переліком, не встановлює ненадання таких документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу, а зазначає одночасно:

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства

- та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК.

При цьому, відповідач ані в оскаржуваних рішеннях, ані під час розгляду справи не навів доводи щодо порушень законодавства при складенні поданих документів та не зазначив в чому полягає недостатність таких документів, для наявності у ДФС підстав прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Надаючи оцінку оскаржуваним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, суд зазначає, що вони є необґрунтованими, з них не вбачаються дійсні та обєктивні підставі для відмови у реєстрації податкових накладних, що підтверджували б відсутність у платника податків права на відображення у податковому обліку з ПДВ заявлених операцій, а, отже, й підтверджували б правомірність відмови в такій реєстрації.

Суд зазначає, що відповідачем також не було підтверджено наявність підстав для зупинення реєстрації спірних податкових накладних, не визначено також за яким із двох Критеріїв моніторингу відповідач дійшов висновку про наявність підстав для їх зупинення, що надало правомірних підстав для прийняття рішення про зупинення реєстрації таких податкових накладних згідно абзаців 4 або 5 Критеріїв.

Особливістю розглянутої справи є надання послуг безпосередньо платником податків, отже відповідач не підтвердив яким шляхом здійснено висновок про обсяг надання послуг, показник різниці обсягу придбання послуги (позивач заявлені послуги не придбавав, а заявив про їх безпосереднє надання) обсягу постачання таких послуг, зазначених у ПН/РК, зареєстрованих з 1 січня 2017 року в Реєстрі. Не підтверджена також відсутність заявленої послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як послуги, що на постійній основі постачається. Не підтверджена відповідачем і така умова для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної як сума ПДВ, по зареєстрованих платником податків у такому податковому періоді податковим накладним, яка має виявитись більшою за середньомісячну суму сплачених таким платником податків за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів.

З системного аналізу матеріалів справи, вбачається, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, винесеними не добросовісно, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про їх протиправність та наявність підстав для задоволення позову у частині позовних вимог про визнання таких рішень протиправними та їх скасування.

Щодо позовних вимог про зобовязання відповідача зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд виходить із того, що відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, ПН/РК, реєстрацію якої в ЄРПН було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРНП;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної ПН/РК в ЄРНП.

Згідно пунктів 19, 20 Порядку №1246 ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію ПН/РК;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію ПН/РК (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації ПН/РК, яке набрало законної сили, такі ПН/РК реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобовязання ДФС зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, порушеного оскаржуваними рішеннями.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог у повному обсязі, суд присуджує на користь позивача понесені судові витрати.

Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КВАДР БМЗ» до Державної фіскальної служби України про скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних та зобовязання зареєструвати податкові накладні задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 07.08.2017 року №46451/38597687 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 30.06.2017 року, винесене комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 30.06.2017 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «КВАДР БМЗ», в Єдиному державному реєстрі податкових накладних в порядку, встановленому чинним законодавством.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 16.08.2017 року №87303/38597687 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 19.07.2017 року, винесене комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 19.07.2017 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «КВАДР БМЗ», в Єдиному державному реєстрі податкових накладних в порядку, встановленому чинним законодавством.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КВАДР БМЗ» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України судовий збір у розмірі 6400 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3