Постанова № 7018380, 06.07.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2009 року                                               Справа №2а-3259/09/0870

(16 год.22 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді            Малиш Н.І.,

при секретарі                     Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за зверненням Прокурора Веселівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах – позивач - Михайлівська міжрайонна виконавча дирекція Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції до комунального підприємства «Валентина» про стягнення заборгованості,

за участю представників сторін:

прокурор:  Шульга О.А., посвідчення №80 від 10.07.2008 р.,

від позивача:  Єфименко, довіреність від 05.01.2009 р. №08-004;

від відповідача:  не з’явився.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Веселівського району Запорізької області (далі – прокурор) в інтересах держави в особі органу, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах – Михайлівська міжрайонна виконавча дирекція Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції (далі – позивач) з позовною заявою до комунального підприємства «Валентина» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості з страхових внесків в сумі 11633 грн.76 коп.

Свої вимоги прокурор виклав в позовній заяві, в якості нормативних підстав позову посилається на Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Закон України «Про прокуратуру», Інструкцію «Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» та КАС України, просить суд стягнути з відповідача заборгованість в сумі 11633 грн.76 коп.

Ухвалою суду від 19 червня 2009 р. було відкрито провадження по справі №2а-3259/09/0870, розгляд справи призначено на 06.07.2009 р.

Представник прокуратури та позивача в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Пояснили суду, що відповідно до звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності на 1 квартал 2009 р., акту звіряння розрахунків від 18.05.2009 р. №15 та подання від 18.05.2009 р. №5 відповідач, станом на 20.05.2009 р., має прострочену заборгованість перед позивачем в сумі 11633 грн.76 коп., в тому числі: 2830 грн.92 коп. - заборгованості по страховим внескам, 8757 грн.84 коп. – фінансові санкції, 45 грн.00 коп. – пеня. Дана заборгованість виникла за період з 01.012007 р. по 31.12.2008 р. в результаті несвоєчасної сплати відповідачем страхових внесків позивачу, що підтверджується звітом КП «Валентина» про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності за 1 квартал 2009 р.  та актом звіряння розрахунків від 18.05.2009 р. №18.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився.  Від відповідача надійшла заява, вх.№11774 від 06.07.2009 р., в якій він просить розглядати справу без участі представника відповідача, заборгованість визнає в повному об’ємі. В зв’язку з важким фінансовим становищем підприємства просить суд розтрочити виконання постанови на 2 роки та сплачувати борг рівними долями щомісячно.

В зв’язку з тим, що підприємство є комунальним, прокурор та представник відповідача щодо задоволення клопотання про розстрочення боргу не заперечують.  

З підстав наведених вище та приймаючи до уваги норми ч. 1 ст. 122 КАС України, на підставі ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача за наявними в ній матеріалами.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме – звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У судовому засіданні 06.07.2009 р, на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови в повному обсязі.  

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, заслухавши пояснення представника позивача та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Згідно з нормами ст. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.01 № 2240-ІІІ зі змінами та доповненнями (надалі Закон № 2240-ІІІ) загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв’язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім’ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов’язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім’ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.98 № 16/98-ВР, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування, проводить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням.

Платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи; страхувальники - юридичні та фізичні  особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду (частини 1 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ).

У відповідності з приписами ст. 23 Закону №2240-ІІІ,  страхувальники-роботодавці перераховують страхові внески у встановлених розмірах шляхом безготівкових розрахунків один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 вищезгаданого Закону, страхувальник зобов’язаний  своєчасно та в повному обсязі нараховувати і сплачувати страхові внески.

Згідно з нормами п. 1 ст. 28 вказаного Закону, страховик (Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) має право здійснювати перевірки правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до п. 1 ст. 30 згаданого Закону, страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у т.ч. страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником, або неповної їх сплати, страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За несвоєчасність сплати страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі 50% суми належних до сплати страхових внесків.

Також, відповідно до п.5.1 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26.06.2001 р., передбачено, що страхувальник — роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових  коштів.  

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником, у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню та/або відображає суми цих фінансових санкцій в звіті за формою Ф4 — ФСС з ТВП. За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника  було  взято на облік.

Не сплачені в строк страхові платежі стягуються в доход Фонду зі страхувальника, згідно з Порядком надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов’язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів. Указані платежі можуть стягуватись із страхувальника також у судовому порядку.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених статтею 30 базового не застосовується.

Згідно до звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності на 1 квартал 2009 р. Ф4-ФСС з ТВП, акту звіряння розрахунків від 18.05.2009 р. №15 та подання від 18.05.2009 р. №5 відповідач, станом на 20.05.2009 р., має прострочену заборгованість перед позивачем в сумі 11633 грн.76 коп., в тому числі: 2830 грн.92 коп. - заборгованості по страховим внескам, 8757 грн.84 коп. – фінансові санкції, 45 грн.00 коп. – пеня. Дана заборгованість виникла за період з 01.012007 р. по 31.12.2008 р. в результаті несвоєчасної сплати відповідачем страхових внесків позивачу, що підтверджується звітом КП «Валентина» про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності за 1 квартал 2009 р.  та актом звіряння розрахунків від 18.05.2009 р. №18.

На час розгляду справи в суді відповідачем не надано доказів сплати 11633 грн.76 коп. суми заборгованості, дана сума боргу визнається їм в повному об’ємі.

.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються  в судовому порядку.

За таких обставин вимоги позивача про стягнення з відповідача 11633 грн.76 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, з яких 2830 грн.92 коп. - заборгованості по страховим внескам, 8757 грн.84 коп. – фінансові санкції, 45 грн.00 коп. – пеня., судом визнаються обґрунтованими, підтвердженими зібраними в справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи важке матеріальне становище відповідача, клопотання про надання розстрочки виконання рішення на 24 місяця слід задовольнити.    

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, ст. ст. 1, 8, 22, 23, 27, 28, 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за зверненням Прокурора Веселівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах – позивач - Михайлівська міжрайонна виконавча дирекція Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції до комунального підприємства «Валентина» про стягнення заборгованості – задовольнити повністю.  

Стягнути з Комунального підприємства «Валентина» (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт.Веселе, вул. Крупська, 2; ЄДРПОУ 22156458, МФО 313827, р/р 260052911 в ЗОД АППБ «Аваль» м. Запоріжжя) на користь Михайлівської міжрайонної виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції (69000, м.Запоріжжя, вул. Сєдова, 12; р/р 37179200900001 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20485413) заборгованість з страхових внесків в сумі: 11633 (одинадцять тисяч шістсот тридцять три) грн. 76 (сімдесят шість) коп.

Розстрочити виконання рішення на 24 (двадцять чотири) місяці зі сплатою кожного місяця по 484 (чотириста вісімдесят чотири) грн. 74 (сімдесят чотири) коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

              Повний текст постанови було виготовлено 10 липня 2009 р.

Суддя                                                                                                      Н.І.Малиш