Постанова № 70178973, 31.10.2017, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/3569/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ошовської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Дочірнє підприємство «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко», про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію за віком, -

В С Т А Н О В И В :

27 липня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, третя особа ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко», про визнання дій неправомірними, визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 03 квітня 2017 року щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком, яким не було зараховано до страхового стажу період роботи періоди роботи з 02.12.1987 року по 11.10.1989 року та з 11.02.1991 року по 05.09.1992 року, в ДП «Костянтинівське БУ «Донбасдомнаремонт» та з 15.05.1986 року по 08.10.1986 року в Ремонтно-будівельно-монтажному управління № 4. Просив визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 квітня 2017 року, щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», незаконним та скасувати його; зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 02.12.1987 року по 11.10.1989 року та з 11.02.1991 року по 05.09.1992 року, в ДП «Костянтинівське БУ «Донбасдомнаремонт» та з 15.05.1986 року по 08.10.1986 року в Ремонтно-будівельно-монтажному управління № 4; зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04.01.2017 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважав, що надані відповідачу документи на підтвердження страхового стажу повністю відповідають встановленим вимогам та дають позивачу право на призначення пенсії за віком.

Представник відповідача Ошовська О.В. у судовому засіданні проти позову заперечувала, надала письмові заперечення, згідно яких рішення про відмову ОСОБА_3 у врахуванні спірного стажу прийнято з дотриманням вимог законодавства, оскільки УПФУ позбавлено можливості перевірки наданих позивачем документів, оскільки ДП «Костянтинівське БУ «Донбасдомнаремонт» та Ремонтно-будівельно-монтажне управління № 4 розташовані на тимчасово непідконтрольній території - АР Крим та м. Донецьку відповідно (а.с.28-29).

З'ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5). У зв'язку із досягненням пенсійного віку, 04.01.2017 року ним була подана заява до Костянтинівського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» з 04.01.2017 року (а.с.18). 03 квітня 2017 року Костянтинівським об?єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було винесено рішення про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком яке мотивоване тим, що він не має достатнього страхового стажу. До страхового стажу не зараховано періоди роботи - з 02.12.1987 року по 11.10.1989 року та з 11.02.1991 року по 05.09.1992 року, в ДП «Костянтинівське БУ «Донбасдомнаремонт», а також з 15.05.1986 року по 08.10.1986 року в Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 у зв?язку із неможливістю проведення перевірки наданих підтверджуючих страховий стаж довідок підприємств. Страховий стаж позивача становить - 11 років 02 місяців 01 днів (а.с.6-8).

Відповідно до дублікату трудової книжки позивач ОСОБА_3 працював з 02.12.1987 року по 11.10.1989 року, з 11.02.1991 року по 05.09.1992 року, в ДП «Костянтинівське БУ «Донбасдомнаремонт» на посаді «монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій» (а.с.9-10). Також Відповідачеві для призначення пенсії було подано довідку №532 видану ТОВ РК «Економічний та правовий консалтинг» відповідно до якої позивач працював з травня 1986 року по 08.10.1986 року в Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 (а.с.14).

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частина 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 зазначеного Порядку також вказує, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У зв'язку із втратою трудової книжки, ДП БУ «Донбасдомнаремонт» позивачу було видано дублікат трудової книжки, куди було внесено попередні записи про роботу на тому ж самому підприємстві - ДП «Костянтинівське БУ «Донбасдомнаремонт».

В архівній установі ТОВ РК «Економічний і правовий консалтинг» зберігаються первинні документи щодо періоду роботи позивача з травня 1986 року по 08.10.1986 року, але не можливо встановити точну дату початку роботи.

Пункт 27 Порядку затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року визначає, що у тих випадках, коли в поданому документі про стаж вказано лише роки без зазначення точних дат, за дату береться 1 липня відповідного року, а якщо не зазначено число місяця, то ним вважається 15 число відповідного місяця.

Таким чином період роботи в Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 повинен враховуватись ОСОБА_3 з 15.05.1986 року по 08.10.1986 року.

Таким чином страховий стаж ОСОБА_3 становить необхідні 15 років і він має право на призначення пенсії.

Відмова відповідача у зарахуванні вищевказаних періодів роботи позивача до його страхового стажу носить формальний характер і не відповідає вимогам пенсійного законодавства, у зв'язку з чим суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У зв'язку із тим, що пенсійного віку позивач досяг 08.04.2016 року а заяву до Костянтинівського ОУПФУ ним подана 04.01.2017 року, то пенсія повинна бути призначена ОСОБА_3 з дати подання заяви, тобто з 04.01.2017 року.

Оскільки ухвалою суду від 28.07.2017 року позивачу було відстрочено сплату судового збору, а рішення суду ухвалюється на його користь, судовий збір слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Дочірнє підприємство «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко», про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію за віком, - задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03 квітня 2017 року щодо відмови у призначені ОСОБА_3 пенсії за віком незаконними та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 періоди роботи з 02 грудня 1987 року по 11 жовтяня 1989 року та з 11 лютого 1991 року по 05 вересня 1992 року в ДП «Костянтинівське БУ «Донбасдомнаремонт» та з 15 травня 1986 року по 08 жовтня 1986 року в Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 4.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04 січня 2017 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя