Постанова № 70176850, 06.11.2017, Лебединський районний суд Сумської області

Лебединський районний суд Сумської області

Справа № 580/1868/17

Номер провадження 2-а/580/102/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" листопада 2017 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: судді: Бакланова Р. В.

за участю секретаря - Гладкової С.В.

представника відповідача - Дорогань Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ;

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з даною позовною заявою до відповідача в порядку адміністративного судочинства. Мотивує свої вимоги тим, що вона з 20.01.2004 року перебуває на обліку в Білопільському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Сумської області як пенсіонер. Їй була призначена пенсія за віком, а з жовтня 2004 року як державному службовцю. Відповідно до норм чинного законодавства з 01.01.2016 року було підвищено посадові оклади керівним працівникам і спеціалістам місцевих органів виконавчої влади, про що їй стало відомо у вересні 2017 року. У зв'язку з цим вона звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії у розмірі 85 % від суми місячної заробітної плати на цей час. Однак відповідачем їй було відмовлено, тому вона звернулася до суду та просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати Білопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок призначеної пенсії з 26.05.2017 року виходячи з 85 % від суми місячного заробітку, зазначеного в довідці Лебединської міської ради Сумської області від 10.08.2017 року № 02-13/1217 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

В судове засідання позивачка не з'явилася, надала заяву в якій ствердила позовні вимоги в повному обсязі, просить розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог

заперечив, мотивувавши тим, що дії Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку пенсії відповідали вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні встановлені факти та відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком та з 20 січня 2004 року отримує пенсію за віком, що стверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1 (а.с. 7).

З довідки (а.с. 8, 9), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що 07.09.2017 року ОСОБА_2 звернулася з письмовою заявою до Білопільського ОУПФУ Сумської області про проведення перерахунку призначеної пенсії з 26 травня 2017 року у розмірі 85% від суми місячної заробітної плати згідно довідки виконавчого комітету Лебединської міської ради № 02-13/1217 від 10.08.2017 року (а.с. 9).

ОСОБА_2 в проведенні перерахунку пенсії за віком, призначеної за Законом України «Про державну службу» з урахуванням вищезазначеної довідки відмовлено, що стверджується листом Білопільського ОУПФ України в Сумській області від 19.09.2017 року № 1417/03 (а.с. 10).

Відповідно до Постанови КМУ № 644 від 02.09.2015 року «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» з 01.01.2016 року було підвищено посадові оклади керівним працівникам і спеціалістам місцевих (загальних, спеціалізованих) судів.

Згідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення позивачці пенсії, вона має право на її перерахунок.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування.

Згідно зі ст. 22 Конституції України, закріплені нею права і свободи не є вичерпними. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про державну службу"), є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року ( в редакції від 16.01.2003 р.) призначені державним службовцям пенсії перераховуються, зокрема, у разі збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано після 15 числа.

Суд вважає, що у діяльності посадових осіб Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області при прийнятті рішення щодо відмови в перерахунку пенсії позивачці мають місце порушення вимог Конституції України, законодавства України про пенсійне забезпечення та Закону України «Про державну службу», так як при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії стосуються порядку призначення пенсії, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

З огляду на викладене, суд не погоджується з доводами відповідача та вважає їх неспроможними, позовні вимоги - обґрунтованими, а права позивача - порушеними, оскільки визнання Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VII правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянин Конституційним Судом України вважається скасуванням або обмеженням цих прав свобод (Рішення КСУ справа N 1-28/2008), а безпідставне поширення його дії на нові законодавство є порушенням ст. 58 Конституції України.

Підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 26.05.2017 року відсутні, оскільки позивачем не надано суду доказів того, що раніше він звертався з заявами про такий перерахунок пенсії. Тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково, а саме визнати дії відповідача в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправним та зобов'язати здійснити перерахунок призначеної пенсії з часу звернення за перерахунком - з 07.09.2017 року, виходячи з 85% від суми місячного заробітку, зазначеного в довідці Лебединської міської ради Сумської області від 10 серпня 2017 року №02-13/1217 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 70, 71, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , задовольнити частково.

Визнати дії Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправним.

Зобов'язати Білопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії з 7 вересня 2017 року, виходячи з 85% від суми місячного заробітку, зазначеного в довідці Лебединської міської ради Сумської області від 10 серпня 2017 року №02-13/1217 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її отримання.

Повний текст постанови вигтовлений 10.11.17 року.

Суддя: Р. В. Бакланов