Постанова № 70170831, 30.10.2017, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/13402/17

Провадження №: 2-а/752/415/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Веременко Т.В.

розглянувши у відкритому суловому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об"єднаного управлення Пенсійного фону України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

в липні 2017 року представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 пред"явив в Голосіївському районному суді м. Києва адміністративний позов до Правобережного об"єднаного управлення Пенсійного фону України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії.

Зазначав, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має 11 років 2 місяці 2 дні стажу у шкідливих умовах, який дає право на пільгову пенсію за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

16.01.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком з врахуванням пільгового стажу по Списку №1 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

13.06.2017 року позивачу в призначенні пенсії відмовлено, з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу за Списком № 1, визнано пільговий стаж 1 рік 9 місяців 8 днів.

Вважає відмову відповідача безпідставною та такою, що порушує права позивача на пенсійне забезпечення. Посилається на те, що позивач працював на посадах, які дають право на призначення пенсії за Списком №1, а саме: з 08.08.1990р. по 09.10.2001 року - на посаді слюсаря-ремонтника цеха вловлювання у ПрАТ "ДОНЕЦЬККОС" - 11 років 2 місяці 2 дні, на підтвердження наявності пільгового стажу за Списком №1, відповідно ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 3, 20 «Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», надав відповідачу достатні та необхідні документи, а саме - крім трудової книжки, надав довідку ПрАТ "ДОНЕЦЬККОС" про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, накази про результати проведення атестації робочого місця №445 від 08.08.1994р. №331 від 29.10.1999р., особову картку форми Т-2, кадрові накази.

Просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 16.01.2017р.; вирішити питання щодо судових витрат.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити із заявлених в позовній заяві підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Вважала дії відповідача правомірними, вчиненими в межах його компетенції та відповідно вимог законодавства. Зазначала, що відповідач листом від 13.06.2017р. повідомив позивача про відмову в призначенні пенсії згідно заяви від 17.01.2017р. та пакету документів, наданих для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за Списком №1 відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Посилалася на те, що період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки у відповідності зі списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України на підставі первинних документів за час роботи особи на відповідному підприємстві. Довідки видані підприємством, розташованим на території, де проводиться антитерористична операція (м. Макіївка Донецької обл.). Відповідачем направлено лист до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області від 13.02.2017р. №9774/05 щодо проведення зустрічної перевірки правомірності видачі ПАТ «Донецьккокс» пільгової довідки від 18.11.2016р. №250 (перереєстровано за адресою: м. Маріуполь, посп. Нахімова, 116, корп. «А», на який отримано відповідь про відсутність можливості проведення зустрічної перевірки. Враховуюче зазначене, відповідач вважає, що пільговий стаж позивача складає 1 рік 9 місяців 8 днів, тому за відсутності необхідного пільгового стажу за Списком №1 позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено. Просила в позові відмовити повністю.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з таких мотивів.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, 16.01.2017 року звернувся до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком з врахуванням пільгового стажу по Списку №1 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

До заяви додав, в т.ч. копію трудової книжки, документи про пільговий стаж, 4 копії наказів, копію карти Т-2 (а.с.11, 12-26).

Так, згідно копії трудової книжки позивача (а.с.12-16), він з 08.08.1990р. (Розпорядження № 171 від 07.08.1990 року) по 09.10.2001р. працював у Донецькому коксохімічному заводі ім. С.М. Кірова (24.04.1996р. перетворений на ВАТ «Донецьккос»; 27.11.2011р. перейменований в ПАТ «Донецьккос») в цеху улавлювання слюсарем-ремонтником 5 разряду (з 08.08.1990р. по 09.10.2001р.), майстром по ремонту обладнання (з 09.10.2001р. по 07.12.2007р.), механіком ділянки улавлювання (з 07.12.2007 року по 31.08.2011 року).

ПрАТ «Донецккос» 18.11.2016 року (юридична адреса: Маріуполь, пр.-т Нахимова, д.116, корп. «А») видало позивачу ОСОБА_1 довідку за №250 (а.с.16), за змістом якої позивач працював в Публічному акціонерному товариству «Донецьккокс» з 08.08.1990 року по 09.10.2001 року повний робочий день слюсарем-ремонтником (денним) цеху улавлювання коксохімічного виробництва, де основні робочі, що ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1; професія слюсаря-ремонтника цеху улавлювання атестована ВАТ «Донецьккокс» на підставі наказу № 445 від 08.08.1994 року, наказу № 331 від 29.10.1999 року; довідка видана на підставі архівної особової картки форми Т-2, розрахункових відомостей нарахування заробітної плати, Розпорядження № 171 від 07.08.1990 року.

Листом від 13.06.2017 року № 32963/05 (а.с.8-9) Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві позивачу повідомлено про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах. За змістом вказаного листа, період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки у відповідності зі списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України на підставі первинних документів за час роботи особи на відповідному підприємстві. Довідки видані підприємством, розташованим на території, де проводиться антитерористична операція (м. Макіївка Донецької обл.). Управлінням направлено лист до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області від 13.02.2017 року №9774/05 щодо проведення зустрічної перевірки правомірності видачі ПАТ «Донецьккокс» пільгової довідки від 18.11.2016 року № 250 (перереєстровано за адресою: м. Маріуполь, посп.Нахімова, 116, корп. «А»), на який листом від 22.03.2017 року № 4112/06 було повідомлено про відсутність можливості проведення зустрічної перевірки у зв'язку із відсутністю відповіді від ПАТ «Донецьккокс». Враховуюче викладене, пільговий стаж заявника складає 1 рік 9 місяців 8 днів, за відсутності необхідного пільгового стажу за Списком №1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи а) працівники, зайняті повний день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), передбаченого, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки , виписки з наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати.

Абзацом 1 пункту 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств , установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ,підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери , куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Отже, необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яка полягає в наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, що підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013 року №21-183а13 та від 10.03.2015р. №21-51а15.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивачем, відповідно ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 3, 20 «Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», надано відповідачу достатні та необхідні документи, для підтвердження наявності в нього 11 років 2 місяці 2 дні (з 08.08.1990 року по 09.10.2001 року) трудового стажу у шкідливих умовах, який дає право на пільгову пенсію за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених вище обставин суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірності відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1тому відповідні дії відповідача є протиправними.

Натомість, позовні вимоги позивача про визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та обов»язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 16.01.2017 року суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв»язку із задоволенням позовних вимог судові витрати суд розподіляє відповідно правил ст.94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163, 167, 185, 186, 244-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фону України в м.Києві про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 16.01.2017р.

Присудити ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 (шістсот сорок) грн 00 коп за рахунок за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м.Києва протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя Плахотнюк К.Г.