Постанова № 70161505, 17.10.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 р. по справі за позовом Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 за період з 01.07.2016 року по 25.12.2016 року в сумі 46407,19 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити вимоги позовної заяви в повному обсязі

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р., а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.

Згідно з розрахунками заборгованості сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 1 з липня по грудень 2016 року по ДВНЗ "Криворізький національний університет" обліковується борг у сумі 46 407,19 грн.

Вказана сума заборгованості самостійно не сплачена відповідачем, що стало підставою для звернення УПФУ до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено доказів перебування осіб-пенсіонерів, яким було виплачено пільгові пенсії, у трудових відносинах з відповідачем.

Однак, суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2011 року № 280 «Деякі питання реорганізації вищих навчальних закладів та наукових установ», Криворізький державний університет утворений шляхом реорганізації (злиття) Криворізького технічного університету та Криворізького державного педагогічного університету. До складу Криворізького державного університету в якості структурних підрозділів увійшли також Криворізький економічний інститут Київського національного економічного університету імені Вадима Гетьмана, Криворізький металургійний факультет Національної металургійної академії (м. Дніпропетровськ), а також державні підприємства «Науково-дослідний гірничорудний інститут» та "Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній і металургійній промисловості", які були передані до сфери управління Міністерства освіти і науки, молоді та спорту.

Указом Президента України від 25.05.2011 року № 599/2011 Криворізькому державному університету надано статус національного і постановлено іменувати його надалі - Криворізький національний університет.

Як свідчать матеріали справи, спірна сума заборгованості складається з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що працювали в СУ "Спецмонтажшахтпроходка".

Згідно наказу Міністерства чорної металургії УРСР від 13.04.1978 року №185 при Науково-дослідному гірничорудному інституті (НДГРІ) було створено СУ "Спецмонтажшахтпроходка".

Відповідно до наказу Міністерства чорної металургії УРСР № 241 від 06.07.1987 року при Науково-дослідному гірничорудному інституті на базі СУ "Спецмонтажшахтпроходка" було створено Дослідне виробництво НДГРІ.

Наказом Науково-дослідного гірничорудного інституту від 08.10.1987 року №473 на базі СУ "Спецмонтажшахтпроходка" створено та підпорядковано НДГРІ "Дослідне виробництво".

Наказом Науково-дослідного гірничорудного інституту від 24.12.1996 року був ліквідований структурний підрозділ "Дослідне виробництво НДГРІ " та з 01.01.1997 року введено в штатний розпис та штатну розстановку НДГРІ допоміжний підрозділ "Дослідне виробництво НДГРІ " з обслуговування НДР слюсарними та токарними роботами в кількості 24 чоловік.

Тобто, вказані організації були структурними одиницями НДГРІ.

Згідно з витягом з ЄДР від 18.07.2017, ДП "НДГРІ" припинено за рішенням засновників, правонаступником є Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет".

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивачем вірно направлено до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" розрахунки заборгованості сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 1 за липень-грудень 2016 року по особам, що працювали в СУ "Спецмонтажшахтпроходка" та Дослідному виробництві НДГРІ.

Відповідно до абз.абз. 1, 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації - робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, розрахунки складені позивачем відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам підприємства позивачем визначено з дотриманням вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що ДВНЗ "Криворізький національний університет" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який зобов'язаний сплатити до УПФУ збір у розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Також суд зазначає, що єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов'язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонерам.

Судом апеляційної інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Криворізьким південним об'єднаним управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідачеві було направлено розрахунки фактичних витрат року на суму 46407,19 грн.

Судом також встановлено, відповідачем не заперечується, що вказана сума витрат самостійно не сплачена, а тому така підлягає стягненню у судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 р. - скасувати.

Адміністративний позов Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" на користь Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 46 407 (сорок шість тисяч чотириста сім) грн. 19 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим