Постанова № 70160710, 07.11.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1514/17 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 - завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської РДА Херсонської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови ВП № 54550826 від 25.09.2017 р,

встановив:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі № 821/867/17 позовні вимоги ОСОБА_2 до завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської РДА ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано останнього скасувати реєстраційні дії, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Торговий Дім "Україна" у період з 05.03.2014 р. по 01.03.2017 р., а саме:

- підтвердження відомостей про юридичну особу; 16.06.2015 14891060029000099; ОСОБА_3; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна додаткової інформації;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 26.06.2015 14891050030000099; ОСОБА_3; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 10.07.2015 14891070031000099; ОСОБА_3; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна додаткової інформації, зміна відомостей про керівника юридичної особи;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 17.12.2015 14891070033000099; ОСОБА_4; Реєстраційна служба Великолепетиського районного управління юстиції Херсонської області; зміна додаткової інформації;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 14.01.2016 14891070035000099; ОСОБА_4; Реєстраційна служба Великолепетиського районного управління юстиції Херсонської області; зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 23.05.2016 14891070036000099; ОСОБА_4; Великолепетиська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна видів діяльності.

Постанова суду набрала законної сили 12.07.2017 року та 09.08.2017 на її підставі видано виконавчий лист № 411 (а.с. 148).

19.08.2017 року на підставі виконавчого листа державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 54550826 (а.с. 144-145).

25.09.2017 року державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу від 25.09.2017, відповідно до якої на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 3400 грн за невиконання рішення суду (а.с. 105-106).

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця ВП № 54550826 від 25.09.2017 року про накладення на нього штрафу у розмірі 3400 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що станом на 23.08.2017 ним повністю виконані всі вимоги виконавчого листа та постанови суду, а саме проведено всі шість реєстраційних дій у період з 05.03.2014 по 01.03.2017 року.

Зазначає, що листом від 29.08.2017 року № 01-19/58 повідомив державного виконавця про добровільне виконання вимог виконавчого листа ще до закінчення 10-денного терміну, визначеного у постанові про відкриття виконавчого провадження та просив у зв'язку з зазначеним закрити виконавче провадження (а.с. 46).

Натомість, державним виконавцем Семенчевим А.І. 25.09.2017 року прийнято оскаржувану постанову про накладення штрафу. Позивач вважає, що ОСОБА_5 не виконав вимог щодо перевірки виконання рішення та скасування реєстраційних дій посадовою особою суб'єкта державної реєстрації та безпідставно наклав штраф за його невиконання.

Від позивача до суду надійшло клопотання, в якому просив розгляду справи здійснювати без його участі та позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача надав письмові заперечення, відповідно до яких позовні вимоги не визнає, вважає, що позивачем не наведено жодних обґрунтованих висновків з посиланнями на норми закону, які могли б бути порушені відповідачем.

Зазначає, що відповідно до отриманої ним інформації згідно заяви ОСОБА_2 від 08.09.2017 № 3 (а.с. 108) позивачем виконано вимоги виконавчого листа № 411 не в повному обсязі, а саме не скасовано запис реєстраційної дії від 14.01.2016 14891070035000099 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів по ТОВ "Торговий Дім "Україна", де керівником став ОСОБА_6

Враховуючи зазначене, просить позовні вимоги задовольнити.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 755-IV відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 зазначеного Закону, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, зокрема:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо, зокрема, визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи; заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; зобов'язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

З аналізу зазначених правовим норм вбачається, що для внесення державним реєстратором будь-яких відомостей чи їх скасування в Єдиному державному реєстрі здійснюється лише за наявності передбачених законом правових підстав.

Постановою суду від 22.06.2017 у справі № 821/867/17, яка набрала законної сили, виконавчим листом № 411 та постановою про відкриття виконавчого провадження від 19.08.2017 № 54550826 державного реєстратора ОСОБА_1 зобов'язано скасувати ряд реєстраційних дій.

ОСОБА_7 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 06.09.2017 року (а.с. 79-82), слідує, що 23.08.2017 року ОСОБА_1 проведено реєстраційні дії щодо скасування реєстраційних дій відповідно до постанови суду, а саме скасовано реєстраційні дії: 14891060029000099; 14891050030000099; 14891070031000099; 14891070033000099; 14891070035000099; 14891070036000099 (а.с. 81).

Тобто, суд приходить до висновку що вимоги щодо скасування реєстраційних дій, зазначених у рішенні суду державним реєстратором виконано в повному обсязі.

А тому, посилання відповідача та заявника ОСОБА_2 на факт не скасування ОСОБА_1 реєстраційного запису від 14.01.2016 14891070035000099 не знайшов свого підтвердження.

Щодо посилання відповідача та заявника на той факт, що після проведених реєстраційних дій державного реєстратора щодо скасування реєстраційних дій не змінився керівник юридичної особи та склад підписантів суд зазначає, що відповідно до вищезазначених вимог Закону № 755-IV для вчинення будь-яких реєстраційних дій державному реєстратору потрібна наявність правової підстави, а оскільки в судовому рішенні судом не зазначено безпосередньо кого зазначити керівником юридичної особи, склад засновників або іншої інформації щодо зміни відомостей про юридичну особу, у державного реєстратора не було жодних підстав чи повноважень на самостійне внесення зазначених даних. Тобто, ОСОБА_1 фактично скасував реєстраційні записи, але Законом не передбачено, що дана обставина автоматично надає державному реєстратору право вносити будь-які інші відомості про юридичну особу без правової підстави.

Судом не встановлено з матеріалів справи будь-яких звернень юридичної особи до державного реєстратора з заявою про внесення змін до відомостей про юридичну особу, а саме щодо зміни керівника, складу підписантів, та зокрема, дані вимоги і відсутні у рішенні суду.

З матеріалів справи вбачається, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 54550826 прийнята 19.08.2017, та відповідно до ч. 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для її виконання - 10 робочих днів (а.с. 145), а оскільки згідно ОСОБА_7 ОСОБА_1 скасував реєстраційні записи 23.08.2017, то суд приходить до висновку, що державний реєстратор виконав вимоги виконавчого листа № 411 в передбачений строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Оскільки судом встановлено факт виконання ОСОБА_1 вимог виконавчого листа № 411 у справі № 821/867/17 у строк, визначений постановою про відкриття виконавчого провадження від 19.08.2017 № 54550826, суд приходить до висновку про необґрунтованість накладення на державного виконавця штрафу за невиконання виконавчого документу згідно постанови про накладення штрафу від 25.09.2017 № 54550826, а тому остання підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову ВП № 54550826 від 25 вересня 2017 року державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_5 про накладення штрафу у розмірі 3400 грн на ОСОБА_1 - завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області.

Стягнути з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (код ЄДРПОУ 34906897) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 04060068, р/р 35212081004361, МФО 820172, ДКСУ у м.Київ) витрати зі сплати судового збору у сумі 640 грн (шістсот сорок гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 11.5.