Ухвала суду № 70160042, 10.11.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали заяви Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/364/15 за адміністративним позовом Сватівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» про стягнення коштів у сумі 226466,18 грн,

ВСТАНОВИВ:

09 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/364/15 за адміністративним позовом Сватівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» про стягнення коштів у сумі 226466,18 грн з Сватівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області на Вишгородську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області.

Зі змісту даної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що заява підлягає залишенню без руху, виходячи з такого.

Кодексом адміністративного судочинства України (далі за текстом – КАС України) не врегульовано питання щодо залишення без руху заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частини сьомої статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки дії суду в разі надходження заяви про заміну сторони виконавчого провадження КАС України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини сьомої статті 9 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статті 105-108 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

Відповідно до частини сьомої статті 56, частини другої статті 58 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності) (частина третя статті 58 КАС України).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 10.11.2017 за № НОМЕР_1 керівником (тимчасово виконуючим обов’язки) Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області з 04.08.2016 є ОСОБА_1.

Заява від 01 листопада 2017 року б/н про заміну сторони виконавчого провадження підписана представником Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності від 16 серпня 2017 року б/н, виданої в.о. начальника Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_3, без надання доказів на підтвердження повноважень останньої на вчинення таких дій.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам статті 106 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (частина друга статті 106 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До заяви про зміну сторони виконавчого провадження не надані докази перебування відповідача на обліку у Вишгородській об’єднаній державній податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області.

Крім того, судом встановлено, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 10.11.2017 за № НОМЕР_2 товариство з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» як платник податків перебуває на обліку у державній податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

З огляду на викладене, враховуючи неврегулюваність питання щодо залишення без руху заяви про заміну сторони виконавчого провадження (стаття 264 КАС України), беручи до уваги приписи частини сьомої статті 9 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність застосування у даному випадку положень статті 108 КАС України щодо залишення без руху заяви Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області та надати заявнику строк для усунення встановлених недоліків шляхом надання суду:

- заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оформленої відповідно до вимог статей 105, 106 КАС України, разом з доказами надіслання її копії та копій всіх документів, що приєднуються до неї, сторонам по справі;

- доказів на підтвердження повноважень в.о. начальника Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_3 на видачу довіреності від імені Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області;

- доказів на підтвердження обставин, наявних для заміни сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 9, 105-108, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/364/15 за адміністративним позовом Сватівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» про стягнення коштів у сумі 226466,18 грн залишити без руху.

Запропонувати заявнику протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки заяви про заміну сторони виконавчого провадження шляхом надання суду: заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оформленої відповідно до вимог статей 105, 106 КАС України, разом з доказами надіслання її копії та копій всіх документів, що приєднуються до неї, сторонам по справі; доказів на підтвердження повноважень в.о. начальника Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_3 на видачу довіреності від імені Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області; доказів на підтвердження обставин, наявних для заміни сторони виконавчого провадження.

Якщо недоліки заяви не будуть усунуті заявником у строк, встановлений судом, заява буде повернута та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення заяви без руху невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.