Постанова № 70138323, 31.10.2017, Коростишівський районний суд Житомирської області

Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 280/888/17

Провадження № 2-а/280/91/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого-судді Пасічного Т.З.

при секретарі Сьомак Л.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Коростишівського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Коростишівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку протиправними, зобов’язати відповідача призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 14.06.2017р. звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії, надавши всі необхідні документи. Проте, 21.06.2017р. отримав письмову відповідь, згідно якої призначити пенсію на пільгових умовах не має можливості з підстав відсутності необхідного стажу, оскільки згідно наданих позивачем документів період пільгового стажу складає 4 роки 5 місяців 11 днів, а для призначення пенсії згідно списку № 1, відповідно п. «а» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» необхідно 10 років пільгового стажу. Позивач вважає вказану відмову необґрунтованою та безпідставною, оскільки на його думку має необхідну кількість трудового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, надав всі необхідні документи, зокрема на підтвердження трудового стажу на посаді респіраторника. Вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать нормам діючого законодавства, просить визнати за позивачем право на нарахування та щомісячне отримання пільгової пенсії за віком та зобов’язати відповідача провести нарахування пільгової пенсії за віком та проводити її щомісячну виплату з часу звернення, тобто з 11.06.2017 року.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов вказав, що заява ОСОБА_1 є безпідставною, оскільки за наявними документами підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» немає. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з викладених в ньому підстав. Просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що ОСОБА_1 не має права на пенсію пільгових умовах, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на вказану пенсію.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову частково, виходячи з наступного.

Так, згідно трудової книжки серії БТ-ІІ №2588114, ОСОБА_1 працював в Олександрійському ВГРЗ та Київському ВГРЗ на посаді респіраторника.

Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 660/96-22 від 22.08.2014р., виданої ДО «Київський воєнізований гірничорятувальний загін» за підписом відповідних посадових осіб, згідно Додатку до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день в Олександрійському ВГРЗ та Київському ВГРЗ у період з 23.09.1994р. по 08.04.2002р., що складає 07 р. 06 міс. 16 дн., а також з 08.04.2002р. по 01.09.2002р., що складає 00р. 04 міс. 23 дн., за період з 01.09.2002р. по 19.03.2013р., що складає 10р. 06м. 18 дн. за професією (посадою), що передбачена Списком №1, розділ 1, підрозділ 5. Довідка видана на підставі наказів по особовому складу, висновку Державної експертизи умов праці від 04.03.1994 року № 06-715 на № 15-50-10 від 08.02.1994р., наказів по атестації робочих місць Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Головного штабу «Про результати перевірки атестації робочих місць на основі постанов КМУ від 01.08.92р. № 442» від 11.03.1994р. № 162, від 16.01.2003р. № 36 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» від 07.10.1999р. № 179, від 27.07.2004р. № 169, наказу по атестації робочих місць ДП «Київський ВГРЗ» від 27.07.2009р. № 63.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 399-1205 від 03.09.2008р., виданої Олександрійським гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном, ОСОБА_1 працював повний робочий день на посаді респіраторника, що передбачено Списком №1, розділом 1 «Гірничі роботи», п.5 «Аварійно-рятувальні частини (станції), затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003р. № 36 (а.с.13). Атестації робочих місць посада респіраторника не підлягає.

Згідно архівного витягу № 12-36/393-3 від 24.05.2017р., відповідно до наказу № 179 від 07.10.1999р. по Державній воєнізованій гірничорятувальній (аварійно-рятувальній) службі м.Київ, «Про результати перевірки атестації робочих місць на основі постанови КМУ від 01.02.92р. №442, посада респіраторника входить до переліку робочих місць, що мають право на пільгову пенсію згідно Списку 1, розділу 1 п.5, затвердженого КМУ від 11.03.1994р. № 162 (а.с.14).

Згідно архівної довідки № 12-36/393-1 від 24.05.2017р., виданої архівним відділом Олександрійської міської ради Кіровоградської області, у відомостях та в особових рахунках по заробітній платі Олександрійського воєнізованого гірничорятувального загону ДВГР/АР/С МНС за період з вересня 1994 року по червень 2003 року є відомості про заробітну плату ОСОБА_1, який значився як «респірат», з березня 2002 року – в.о. команд. відділення, з вересня 2002 року – респіраторником (а.с.16).

Також, в матеріалах справи міститься копія особової картки звільненого (форма Т-2) за 2003 рік ОСОБА_1, працівника 11-го ВГРЗ Центрального штабу ДВГРС (а.с.18-19).

Наказом № 169 від 27.07.2014р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням. В додатку до вказаного наказу зазначено посади «командири взводів, їх заступники (помічники), респіраторник» (а.с.21-22).

14.06.2017 року позивач звернувся до Коростишівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», проте отримав відповідь про відмову у призначенні пенсії, оскільки згідно наданих документів період пільгового стажу складає 4 роки 5 місяців 11 днів, а для призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» необхідно 10 років пільгового стажу. Тому, на основі поданих документів, призначити пенсію за віком на пільгових умовах не має можливості (а.с.7).

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайнятті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливого шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до Списку №1 виробництва, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, де в п.5 вказана «Державна воєнізована гірничорятувальна служба у вугільній промисловості».

Відповідно до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на наведене, записи у трудовій книжці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має вік 50 років та загальний трудовий стаж більше 25 років, а також надана останнім уточнююча довідка №660/96-22 від 22.08.2014р., у повній мірі підтверджують характер та стаж роботи, що дає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тому суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Зі сторони відповідача суду не надано належних та допустимих доказів на спростування посилань позивача.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

За таких обставин суд вважає, що для повного захисту прав позивача необхідно визнати неправомірними дії відповідача, що призвели до порушень права ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання пенсії, тому право позивача повинно бути поновлене, оскільки у відповідача були відсутні підстави для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням трудового стажу роботи на посаді респіраторника з часу звернення позивача з відповідною заявою до відповідача, а саме: з 11.06.2017р., оскільки ОСОБА_1 підпадає під категорію осіб, які мають право на призначення пенсії на пільгових умовах, має необхідний стаж і на момент звернення з заявою про призначення пенсії досяг необхідного пенсійного віку, тому позов підлягає задоволенню.

В частині позовних вимог щодо проведення щомісячної виплати в подальшому необхідно відмовити, оскільки спір існує на день ухвалення постанови, а не в майбутньому. Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, тобто захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином прийняття судового рішення на майбутнє, не відповідає вимогам закону, однак не позбавляє позивача в разі порушення його прав відповідачем в подальшому звернутися до суду з відповідним позовом.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 9,17,18,19,94,104,106,162 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Коростишівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні пенсії на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на нарахування та щомісячне отримання пільгової пенсії за віком та зобов’язати Коростишівське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування та виплату пільгової пенсії за віком, з часу звернення із заявою до Коростишівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 14.06.2017 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.З.Пасічний