Постанова № 70137105, 10.11.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9478/17

Провадження № 2-а/750/1250/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі

Головуючого судді Требух Н.В.

З секретарем Будаш М.В.

За участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду в м.Чернігові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов’язання вчинити дії ,-

в с т а н о в и в :

03.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який був уточнений, до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в якому просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії починаючи з 13.09.2017 року, виходячи з 56% грошового забезпечення, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально – побутових питань, премії за підсумки року, виплаченої в грудні 2007 року в сумі 4757 грн. 51 коп., щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації, винагороди за тривалість безперервної військової служби та грошової допомоги при звільненні згідно довідки Північного територіального квартиро-експлуатаційного управління від 22.08.2017 року №1884 та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 56% грошового забезпечення.

Позивач під час проходження військової служби отримував матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально – побутових питань, премію за підсумки року, виплачену в грудні 2007 року в сумі 4757 грн. 51 коп., щомісячну додаткову грошову винагороду, індексацію, винагороду за тривалість безперервної військової служби та грошову допомогу при звільненні згідно довідки Північного територіального квартиро-експлуатаційного управління від 22.08.2017 року №1884.

З вказаних вище виплат сплачувалися страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

13.09.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши оригінал довідки Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 22.08.2017 року №188, в якій зазначено про отримання позивачем серед інших видів грошового забезпечення, також матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії за підсумки року, виплаченої в грудні 2007 року в сумі 4757,51 грн., щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації, винагороди за тривалість безперервної військової служби та грошової допомоги при звільненні.

Головне управління ПФУ в Чернігівській області на заяву позивача надіслало 22.09.2017 року відповідь за №1575/03/З-12, в якій повідомило про відсутність підстав для перерахунку пенсії, так як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна додаткова грошова винагорода, премія, індексація та грошова допомога при звільненні не включаються у грошове забезпечення, адже мають компенсаційний характер.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону)

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія за підсумки року, виплачена в грудні 2007 року в сумі 4757 грн. 51 коп., щомісячна додаткова грошова винагорода, індексація, винагорода за тривалість безперервної військової служби та грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, у зв’язку із введенням в дію цього Закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також за документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок проводиться за минулий час, але не більше як за 12 місяців до дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Разом з тим, вимога позивача щодо зобов’язання відповідача здійснити виплату підвищення згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 в розмірі 567 грн. 64 коп. задоволенню не підлягає, оскільки заявлена передчасно. Станом на день розгляду справи в суді вказана виплата відповідачем була проведена і порушення прав позивача відсутнє.

За таких обставин, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3,11, 69, 94, 158 – 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.09.2017 року виходячи з 56% його грошового забезпечення, з якого сплачені страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально – побутових питань, премії за підсумки року, виплаченої в грудні 2007 року в сумі 4757 грн. 51 коп., щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації, винагороди за тривалість безперервної військової служби та грошової допомоги при звільненні згідно довідки Північного територіального квартиро-експлуатаційного управління від 22.08.2017 року №1884 та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В. Требух