Ухвала суду № 70125394, 08.11.2017, Лисичанський міський суд Луганської області

Справа № 415/6368/17

Провадження № 2-а/415/240/17

УХВАЛА

про витребування доказів, обов’язковість особистої участі сторони у судовому засіданні, залучення третьої особи та відкладення розгляду справи

08.11.17 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі судді Коваленко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Лисичанського міського суду Луганської області звернувся позивач, ОСОБА_1, із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Позивач в судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в аозові зазначив про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав письмові заперечення в яких зазначив про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, враховуючи положення ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно вимог ст. 41 КАС України.

На підставі п. 10 ч. 1 ст. 3, ч. 4, 6 ст. 128 КАС України судом вирішено розглянути справу в письмовому провадженні без проведення судового засідання та, відповідно, без складання журналу судового засідання.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За приписами ч. 3 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Зі змісту ст. 71 КАС України вбачається, що вона регламентує обов’язок доказування сторонами своїх доводів в адміністративній справі, та разом з тим, визначає активну роль суду під час розгляду адміністративної справи. Тобто, вказана норма підлягає застосуванню під час розгляду і вирішення справи адміністративної юрисдикції, якою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Крім того, відповідно до вимог ч. 5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області належним чином завірені матеріали пенсійної справи відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Окрім того, дослідивши письмові заперечення на позов, надані відповідачем, у суду виникла необхідність заслухати особисті пояснення представника відповідача у судовому засіданні.

Частиною 4 статті 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі.

Згідно з ч.1 ст.76 КАС України, пояснення сторін, третіх осіб, їхніх представників про відомі їм обставини, що мають значення для справи, оцінюються поряд з іншими доказами у справі.

Відповідно до ст.120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов’язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

За таких підстав, для з`ясування усіх обставин справи, повного та об'єктивного її розгляду, суд дійшов висновку про необхідність особистої участі представника відповідача в судовому процесі та надання ним пояснень, оскільки необхідно встановити факти і обставини, які можуть бути відомі лише представнику відповідача.

Отже, суд вважає за необхідне визнати обов’язковою особисту участь представника відповідача у судовому засіданні.

Суд зауважує, що особи, які беруть участь у справі, згідно ч.2 ст.49 КАС України зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки. Покладення таких обов’язків покликано на забезпечення учасникам процесу рівні процесуальні можливості.

Також з матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги заявлені позивачем стосуються Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, оскільки довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи була скасована саме Управлінням праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, через що нарахування пенсії позивачу було припинено.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

З урахуванням наведеного, враховуючи, що рішення по даній справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради суд вважає за необхідне залучити його в якості третьої осіб без самостійних позовних вимог на стороні відповідача.

У зв'язку з витребуванням додаткових доказів, визнанням обов’язковою особистої участі представника відповідача у судовому засіданні та залученням до участі у справі третьою особи, суд відкладає розгляд справи.

Керуючись положеннями статей 53, 69,120, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

1.Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, у строк до 13.12.2017 року, надати до суду належним чином завірені матеріали пенсійної справи відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

2.Визнати обов’язковою особисту участь представника відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, у судовому засіданні по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

3. Залучити до участі у справі – Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради - як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

4. Запропонувати третій особі, що не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача, надати пояснення на адміністративний позов та докази, якими обґрунтовуються пояснення.

5. Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору направити копію позовної заяви та роз’яснити про права і обов’язки, визначені ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. У зв'язку з витребуванням додаткових доказів, визнанням обов’язковою особистої участі представника відповідача у судовому засіданні та залученням до участі у справі третьої особи відкласти судовий розгляд адміністративної справи на 13.12.2017 року о 10:00 год., який відбудеться у відкритому судовому засіданні в приміщенні Лисичанського міського суду Луганської області за адресою: м. Лисичанськ, вул. Штейгерська, 38, каб. №10.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Коваленко