Постанова № 70125127, 31.10.2017, Білокуракинський районний суд Луганської області

Справа №409/2218/17

Пров.№2-а/409/63/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2017 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді: О.Г.Третяка

при секретарі: В.М.Острогляд

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Білокуракине Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала, що 09 серпня 2017 року вона звернулася до відповідача з письмовою заявою про переведення її на інший вид пенсії, а саме з пенсії по втраті годувальника призначеної як матері сина військовослужбовця, який загинув під час проходження військової служби на пенсію у разі втрати годувальника чоловіка ОСОБА_2 за Законом України «Про державну службу». 22 серпня 2017 року від відповідача позивачкою була отримана письмова відповідь датована 18.08.2017 вих. № 1791/031-08, де зазначено про прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії з виду на вид у разі втрати годувальника у звязку з відсутністю в Законі України « Про судоустрій і статус суддів» пенсії у разі втрати годувальника. Вважає дане рішення відповідача протиправним та прийнятим в порушення вимог законодавчих актів України.

04 квітня 2017 року помер ОСОБА_2, який на момент смерті працював на державній службі - на посаді голови Білокуракинського районного суду Луганської області. ОСОБА_2 мав право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Позивачка з 1977 року проживала разом з чоловіком і постійно перебувала на його повному утриманні. На даний час вона є непрацездатною, їй виповнилося 59 років та вона отримує пенсію у разі втрати годувальника як мати загиблого військовослужбовця. Інших членів сімї, які можуть утримувати позивачку немає. Додаткових доходів вона не має. Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види, призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Конституційний Суд України у рішенні від 03.06.2013 № З-рп/2013 зазначив, що будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя та права людини і громадянина на захист прав і свобод незалежним судом, оскільки призводить до обмеження можливостей реалізації цього конституційного права. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723 визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження. Статтею 37 Закону України № 3723 передбачено, що у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зміни відносно зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання та скасування окремих норм щодо пенсійного забезпечення суддів, що вносились до ст. 141 (Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці) Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453 у редакції Законів України № від 02.03.2015 № 213, від 24.12.2015 № 911 визнані неконстуційними за рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 №4-рп/2016.

Оскільки зниження рівня гарантій незалежності суддів є неконституційним, та враховуючи, що чоловік позивачки ОСОБА_3 на час смерті працював на посаді державної служби, мав стаж роботи на посадах державної служби більше як 20 років, позивачка вважає, що має право на отримання пенсії у разі втрати годувальника, свого чоловіка ОСОБА_3 за положеннями Закону України «Про державну службу».

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відмову у перерахунку пенсії з виду на вид у разі втрати годувальника у звязку з відсутністю в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» пенсії у разі втрати годувальника. Зобовязати Білокуракинське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити з 09.09.2017 року ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_3, померлого 04.04.2017 року, у розмірі 70 відсотків суми його заробітної плати.

В судове засідання позивачка не з'явилася, попередньо надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявилася, надала заперечення на позовну заяву, в яких вказала, що позивачка, ОСОБА_4, 09.08.2017 року звернулася з заявою про перехід на інший вид пенсії по втраті годувальника, згідно Закону України Про судоустрій і статус суддів. Відповідно до ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-УІІІ передбачено призначення пенсії: судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, посилаючись на вищевикладене призначення пенсії в разі втрати годувальника, відповідно до даного Закону не передбачено.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 25.01.2008 року, затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці в якому передбачено лише перелік документів для призначення та перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, пенсія в разі втрати годувальника відповідно до цього порядку не передбачена. Вважає, що дії управління ПФУ є законними, права позивача не порушено, а позов є безпідставним. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Суд, дослідивши матеріали справи кожен окремо та в їх сукупності, оцінивши надані докази, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка, ОСОБА_1 з 06.08.1977 року перебуває у зареєстрованому шлюбу з ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.24). Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_3 помер 04 квітня 2017 року (а.с.6). Згідно копії трудової книжки ОСОБА_3Сю, він з 14.01.1997 року призначений суддею Білокуракинського районного суду (а.с.15). Згідно запису № 23 у трудовій книжці ОСОБА_3 був відрахований зі складу Білокуракинського районного суду у звязку зі смертю (а.с.19).

За нормами ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави щодо тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види, призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Конституційний Суд України у рішенні від 03.06.2013 № З-рп/2013 зазначив, що будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя та права людини і громадянина на захист прав і свобод незалежним судом, оскільки призводить до обмеження можливостей реалізації цього конституційного права.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723 визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Статтею 37 Закону України № 3723 передбачено, що у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зміни відносно зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання та скасування окремих норм щодо пенсійного забезпечення суддів, що вносились до ст. 141 (Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці) Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453 у редакції Законів України № від 02.03.2015 № 213, від 24.12.2015 № 911 визнані неконстуційними за рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 №4-рп/2016.

Оскільки зниження рівня гарантій незалежності суддів є неконституційним, та враховуючи, що ОСОБА_2 на час смерті працював на посаді державної служби, мав стаж роботи на посадах державної служби більше як 20 років, позивачка має право на отримання пенсії у разі втрати годувальника свого чоловіка ОСОБА_2 за положеннями Закону України «Про державну службу».

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, 22, 58, 126 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України від 8 червня 2016 року № 4-рп/2016, ч.6 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» №2862-XII від 15.12.1992 року, ст.ст. 129, 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону №2856-VІ від 23.12.2010 року, ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року №192-VIII), пунктом 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283, ст.ст. 6-12, 14, 18, 70, 71, 72, 87, 94, 98, 159-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відмову у перерахунку пенсії з виду на вид у разі втрати годувальника у звязку з відсутністю в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» пенсії у разі втрати годувальника.

Зобовязати Білокуракинське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити з 09.09.2017 року ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_3, померлого 04.04.2017 року, у розмірі 70 відсотків суми його заробітної плати.

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови відповідно до ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області ОСОБА_5