Ухвала суду № 70113015, 08.11.2017, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович під час підготовки до судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га на території Доброгостівської сільської ради Дрогобицького району Львівської області;

- зобов’язати Головного управління Держгеокадастру у Львівській області видати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га на території Доброгостівської сільської ради Дрогобицького району Львівської області.

Відповідно до частини 2 статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може, зокрема, прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Частиною четвертою цієї статті визначено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Головне управління Держгеокадастру у Львівській області у спірних правовідносинах є суб’єктом владних повноважень та відповідачем в адміністративній справі, відтак саме на нього законом покладено обов’язок доводити правомірність своїх дій та рішення щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га на території Доброгостівської сільської ради Дрогобицького району Львівської області.

На підставі викладених у позовній заяві обставин та долучених до позову документів суд встановив, що 10.05.2017 року Головне управління Держгеокадастру у Львівській області в листі вих.№ С-4587/0-3671/6-17 відмовило позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства на території Доброгостівської сільської ради Дрогобицького району Львівської області. В рішенні вказано, що:

- запропонована ОСОБА_1 для відведення земельна ділянка вкрита деревною та чагарниковою рослинністю (з посилання на інформацію, надану Міськрайонним управлінням у Дрогобицькому районі та місті Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області);

- Головне управління Держгеокадастру у Львівській області при прийнятті рішень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності враховує обов’язковість погодження надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з органами місцевого самоврядування.

Позивач та його представник у попередньому засіданні стверджують, що з відповіді відповідача неможливо встановити, чи зверталось Головне управління Держгеокадастру у Львівській області до Доброгостівської сільської ради Дрогобицького району Львівської області і чи отримувало відповідь на своє звернення. Відтак, позивач вважає, що відповідач безпідставно подав інформацію так, ніби орган місцевого самоврядування не погодив надання дозволу на розроблення документації із землеустрою. Також вважають, що інформація про рослинність на цій земельній ділянці не відповідає дійсності та взагалі не має значення для вирішення питання про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Для повного та всебічного з’ясування всіх обставин справи суду необхідні усі документи, які були або мали бути взяті до уваги Головним управління Держгеокадастру у Львівській області при прийнятті рішення про відмову ОСОБА_1 (оформлено листом від 10.05.2017 року вих.№ С-4587/0-3671/6-17) у задоволенні клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га на території Доброгостівської сільської ради Дрогобицького району Львівської області. Дослідження цих документів має для суду істотне значення для об’єктивного розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 11, 69-71, 150, 158, 160, 165 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області до 30 листопада 2017 року включно надати суду (шляхом реєстрації в канцелярії суду):

- належну копію листа Міськрайонного управління у Дрогобицькому районі та місті Дрогобичі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 21.04.2017 року № 22-1302-99.3-1010/15-17;

- належні копії доручення Віце-премєр-міністра Україги № 377732/0//1-14 від 08.10.2014р., рішення колегії Держземагенства України № 2/1 від 14.10.2014р., доручення Голови Львівської облдержадміністрації № 13/0/6-15 від 10.02.2015р.;

- інші документи, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов (звернення до Доброгостівської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, погодження чи відмова в погодженні Доброгостівської сільської ради Дрогобицького району Львівської області в наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га на території Доброгостівської сільської ради Дрогобицького району Львівської області);

- письмові заперечення проти позову, якщо відповідач його заперечує.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів – завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причин неможливості подання таких доказів.

У випадку невиконання вимог ухвали суду про витребування суд розгляне питання про скерування окремої ухвали до вищестоящого органу.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Москаль Р.М.