Ухвала суду № 70098332, 08.11.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5695/17

УХВАЛА

08 листопада 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління «УКРТОРГБУД» до Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та зобов’язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління «УКРТОРГБУД» до Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, щодо відмови у погоджені проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ТОВ «БМУ «УКРТОРГБУД» для будівництва 7-мі поверхового житлового будинку з мансардним поверхом та вбудовано-прибудованим приміщенням і гаражем у цокольному поверсі, за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз №10; зобов’язання Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації погодити проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ТОВ «БМУ «УКРТОРГБУД» для будівництва 7-мі поверхового житлового будинку з мансардним поверхом та вбудовано-прибудованим приміщенням і гаражем у цокольному поверсі, за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз №10; визнання історико - містобудівного обґрунтування на будівництво в межах історичного ареалу: об’єкт-житлові будинки, місто Одеса, адреса: Військовий узвіз №5, №10-12, виконаного приватним підприємством «Ретроград» (архітектурне проектування, державна ліцензія №АБ 108111) у 2005 році, та погодженого керівником управління по питанням охорони об’єктів культурної спадщини Одеської міської ради ОСОБА_1 від 03.11.2005 року та керівником Державної служби охорони культурної спадщини Міністерства культури і туризму України ОСОБА_2 від 04.11.2005 року – погодженим у встановленому порядку та чинним для подальшого використання у відповідності з вимогами чинного містобудівного законодавства України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте дана позовна заява зазначеним вимогам не відповідає.

Відповідно до п. 3 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру юридичною особою – 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно до ст. 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2017 рік” з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб розмірі становить – 1600 гривень.

Частиною 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, позивачем заявлено 3 вимоги немайнового характеру, проте до позову не доданий документ про сплату судового збору, при цьому не зазначено причин неможливості сплати судового збору у встановленому Законом розмірі та не надано документу, якій свідчить про наявність пільг у позивача щодо сплати судового збору.

Розмір судового збору за подання даного адміністративного позову складає 4800 грн.(3*1600 грн.)

Крім того, позивач вказує на те, що у 2005 році Приватним підприємством «Ретроград» було виконано історико - містобудівне обґрунтування на будівництво в межах історичного ареалу: об’єкт-житлові будинки, місто - Одеса, адреса: Військовий узвіз №5, №10-12, яке 03.11.2005 року було погоджено керівником управління по питанням охорони об’єктів культурної спадщини Одеської міської ради ОСОБА_1, а 04.11.2005 року дане обґрунтування було погоджено керівником Державної служби охорони культурної спадщини Міністерства культури і туризму України ОСОБА_2

Також позивач у позовній заяві вказує, що Одеською міською радою було прийнято рішення від 14.04.2010 року №5859-V «Про надання дозволу ТОВ «БМУ «УКРТОРГБУД» на розробку проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 0,055 га за адресою:м. Одеса, Військовий узвіз №10, для будівництва 7-мі поверхового житлового будинку з мансардним поверхом та вбудовано-прибудованим приміщенням і гаражем у цокольному поверсі .

Також у позовній заяві позивачем зазначено, що листом від 11.06.2010 року №0117/2735 Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації надало згоду на погодження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ТОВ «БМУ «УКРТОРГБУД» площею, 0,0549 га під будівництва 7-мі поверхового житлового будинку з мансардним поверхом та вбудовано-прибудованим приміщенням і гаражем у цокольному поверсі, за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз №10, за умови дотримання рекомендацій історико - містобудівного обґрунтування.

Також позивачем вказано, що Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації від 25.05.2017 року №0117/1304сп було надано Висновок, в якому Управління відмовило ТОВ «БМУ «УКРТОРГБУД» у погоджені матеріалів проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для будівництва 7-мі поверхового житлового будинку з мансардним поверхом та вбудовано-прибудованим приміщенням і гаражем у цокольному поверсі, за адресою:м. Одеса, Військовий узвіз №10. Крім того Управлінням культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації до ТОВ «БМУ «УКРТОРГБУД» було надіслано лист від 22.09.2017 року №01-13/267/сп, в якому було повідомлено, що історико - містобудівне обґрунтування, що виконується на стадії підготовки перед проектної (проектної) документації чине впродовж 5-ти років., у разі невиконання робіт протягом вказаного терміну що історико - містобудівне обґрунтування коригується або розробляється нове.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Проте, на підтвердження вищезазначеного позивач до адміністративного позову не надає належним чином завірених копій цих документів та не зазначає причини неможливості їх надання.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно кількості відповідачів та третіх осіб.

Таким чином позивачу необхідно надати до суду копії документів, що додаються до адміністративного позову відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У зв’язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом надання належним чином завірених копій документів, на які посилається позивач у позовній заяві відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб, а також шляхом надання документу про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову.

Керуючись ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління «УКРТОРГБУД» до Управління культури, національностей, релігій та охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та зобов’язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у строк до 27 листопада 2017 року усунути недоліки та роз’яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.В. Білостоцький