Ухвала суду № 70098296, 24.10.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 року м. Київ К/800/19133/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Мойсюка М.І.,

Пасічник С.С.,

провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до Військової частини А0549 про визнання дій протиправними стягнення коштів,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Військової частини А0549 на ухвалу судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2017 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0549 щодо невиплати компенсації за не отримане під час проходження військової служби речове майно та стягнути компенсацію в сумі 51 506 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини А0549 щодо не виплати компенсації позивачу за не отримане під час проходження військової служби речове майно та стягнуто компенсацію в сумі 10 043,67 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Військова частина А0549 оскаржила її в апеляційному порядку.

Ухвалою судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2016 року апеляційну скаргу Військової частини А0549 залишено без руху та запропоновано протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали усунути недоліки.

25 січня 2017 року на виконання вимог зазначеної ухвали Військова частина А0549 подала заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки пропущений з поважних причин.

Наступною ухвалою судді від 31 січня 2017 року призначено судове засідання з розгляду заяви Військової частини А0549 про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2017 року відмовлено у задоволенні заяви Військової частини А0549 про поновлення строку на апеляційне оскарження. Визнано неповажними причини пропуску Військової частини А0549 строку на апеляційне оскарження постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року.

27 березня 2017 року ухвалою судді Вінницького апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини А0549 на підставі частини четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки причини пропуску строку апеляційного оскарження визнано неповажними.

Не погоджуючись з останньою ухвалою судді апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження, Військова частина А0549 подала касаційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

За перевіркою матеріалів справи, в судовому засіданні суду першої інстанції, 25 листопада 2016 року, за участі представника відповідача, проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Апеляційна ж скарга на цю постанову подана ним 15 грудня 2016 року, тобто з пропуском десятиденного терміну на її подання.

Частиною четвертою статті 189 КАС України встановлено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Таким чином, виходячи з приписів вказаної норми, якщо апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу і вказані у заяві про поновлення цього строку підстави визнані неповажними, апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку - тридцять днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, для зазначення інших підстав для поновлення цього строку.

В порушення наведених норм процесуального права, суддя апеляційної інстанції не залишив апеляційну скаргу відповідача без руху, вважаючи, що останнім пропущено строк апеляційного оскарження постанови суду першої інстанції і підстави, вказані ним у заяві є неповажними, тим самим позбавив його можливості вказати інші підстави для поновлення зазначеного строку.

За таких обставин, суддя апеляційного суду дійшов передчасного висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження на підставі частини четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, з мотивів визнання підстав для поновлення строку апеляційного оскарження неповажними.

Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанції і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

З огляду на наведене, ухвалу судді апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження не можна визнати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 222, 227, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Військової частини А0549 задовольнити частково.

Ухвалу судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2017 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: В.В.Швець

М.І. Мойсюк

С.С.Пасічник