Рішення № 70093402, 06.11.2017, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2/742/1370/17

Єдиний унікальний № 742/2791/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Коваленка А.В., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3 , представника відповідача ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Публічного Акціонерного Товариства «Чернігівгаз» про визнання незаконними та протиправними дії щодо припинення газопостачання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Чернігівгаз" про визнання незаконними та протиправними дії щодо припинення газопостачання.

Аргументує свої вимоги тим, що у його володінні перебуває незареєстрований житловий будинок, який розташований за адресою: Чернігівська область, Прилуцький район, с.Івківці, вул.Правдива, 5. 28 квітня 2017 року працівниками ПАТ «Чернігівгаз» за вищевказаною адресою було проведено огляд газової мережі в результаті якого було виявлено несанкціоновану врізку. 28 квітня 2017 року було складено Акт про порушення №1612, в якому зазначається, що за вищевказаною адресою виявлено несанкціоновану врізку в газовий стояк, який заварений сваркою. У зв»язку з цим будинок було відключено від газопостачання. За наслідками складання акту про виявлення несанкціонованої врізки та відключення будинку від газопостачання, на його адресу від ПАТ «Чернігівгаз» надійшла претензія щодо сплати ним боргу на суму 143668 грн. 98 коп.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно від»єднав належний йому житловий будинок від газопостачання .

У зв»язку з цим позивач у своїй позовній заяві просить суд визнати незаконним та протиправним дії ПАТ «Чернігівгаз» щодо припинення газопостачання до житлового будинку, який розташований за адресою: Чернігівська область, с.Івківці, вул.Правдива, 5.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, та повідомив, що жодних врізок в газопровід він не здійснював, а відключення було проведено без його попередження.

Представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в його задоволенні, аргументуючи свої заперечення тим, що працівниками ПАТ «Чернігівгаз» при здійсненні відключення було повністю дотримано вимог чинного законодавства.

Допитаний в якості спеціаліста ОСОБА_5, показав, що він працює старшим майстром групи експлуатації мереж гапозопостачання ПАТ «Чернігівгаз». 28 квітня 2017 року він був присутній під час виявлення врізки в газопровід біля будинку ОСОБА_2 і особисто бачив врізку , яка містила свіжі сліди заварювання. Крім того показав, що в населеному пункті с.Івківці з 25.04.2017 року було відключене газопостачання і позивач мав можливість здійснювати зварювальні роботи, оскільки в системі газопостачання тиску не було. Також зазначив, що навіть при наявності тиску в газовій системі є можливість здійснювати зварювальні роботи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного:

ОСОБА_2 є власником земельної ділянки, площею 0,1445 га, виділеної для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Прилуцького району, с.Івківці, вул.Правдива, 5(а.с.13).

В технічному паспорті на житловий будинок індивідуального житлового фонду, що розташований за адресою: Чернігівська область, Прилуцький район, с.Івківці, вул.Правдива, буд.5, зазначено, що володільцем будинку є ОСОБА_2.

Відповідно до будівельного паспорта внутрішньо будинкового газообладнання змонтованого Прилуцьким «МПУГХ» номер проекту №1808-88 за адресою : Чернігівська область, Прилуцький район, с.Івківці, вул.Правди,5, газопровід побудований згідно проекту, розробленим м.Чернігів «Укржилремпроект», будівництво відбулось в період з 10.01.1989 по 11.01.1989 р.(а.с.21)

Згідно наряду №205/89 на проведення газонебезпечних робіт в газовому господарстві від 14 січня 1989 р., Прилуцьким МПУГХ проведено пуск газу в с.Івківці по вул.Правди, 5 і 7, вул.Шевченка, 8, вул.Пролетарська, 14 кв.1,2(а.с.25)

14 січня 1989 року було складено працівниками газового господарства акт на пуск газу про те, що на основі проекту №1808-88, погодженого управлінням газового господарства від 30 листопада 1988 р., № 6664 акта на приймання газового обладнання від 11.01.1989 року, дозволу, виданого головним інженером управління 14 січня 1989 р., відбувся пуск газу в газообладнання квартир будинку №5 по вул.Правди, с.Івківці, належного ОСОБА_2Г.(а.с.26)

В схемі газопроводу замовленої гр.ОСОБА_2 про розміщення газопроводу в будинку №5 в с.Івківці, Прилуцького району зазначено де зроблено ввід газу до будинку та розміщення газопроводу всередині вищевказаного житлового будинку(а.с.28).

Актом про порушення №1612 від 28 квітня 2017 року складеного комісією Оператора ГРМ встановлено, що за адресою : Чернігівська область, Прилуцький район, с.Івківці, вул.Правдива, 5, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем розділу ХІ, на час огляду газопроводу в с.Івківці по вул.Правдива, буд.5, виявлено несанкціоновану врізку в газовий стояк, який заварений сваркою. Несанкціонована врізка діаметром 30 мм.(а.с.7)

Згідно з актом на відключення подачі газу від 28.04.2017 року, за адресою : с.Івківці, вул.Правдива, 5 була відключена подача газу шляхом від»єднання механічно в точці приєднання до розподільного газопроводу з підстав втручання в систему газопостачання, відключення проведено за участі споживача ОСОБА_2 в 14 год. 40 хв. 28.04.2017 року. Підстава відключення зазначена : втручання в систему газопостачання.(а.с.58)

10 травня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до голови правління ПАТ «Чернігівгаз» з заявою про надання письмового роз»яснення підстав відключення належного йому будинку від газопостачання, що відбулось 28 квітня 2017 року при перевірці по стояку біля будинку(а.с.8)

25 травня 2017 року НАК «Нафтогаз» листом повідомило ОСОБА_2, що взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб»єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс газорозподільних систем, затверджений Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2494, Кодекс розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу». 28.04.2017 року за адресою: вул.Правдива, 5 с.Івківці, Прилуцького району, Чернігівської області, представниками ПАТ «Чернігівгаз» було виявлено несанкціоновану врізку, про що було складено акт про порушення №1612. 25 травня 2017 року комісією з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» прийнято рішення про перенесення розгляду справи за наслідками складення вказаного акту на наступну комісію. Про результати розгляду було повідомлено додатково(а.с.10).

Відповідно до протоколу №72 засідання комісії з розгляду акту про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» від 20 червня 2017 року, за результатами розгляду питань щодо проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об»ємів природного газу у разі виявлення порушень згідно Кодексу газорозподільних систем по особовим рахункам, комісією було прийнято рішення щодо нарахування не облікованих об»ємів природного газу побутовим споживачам, у яких були виявлені порушення згідно Кодексу ГРС, а саме: споживачам газу за адресою: Прилуцький район, с.Івківці, вул.Правдива, буд.5.(а.с.69,70)

03 серпня 2017 року Прилуцьким відділенням «Чернігівгаз» Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації на адресу ОСОБА_2 було направлено претензію щодо оплати боргу, в якій вказувалося, що ОСОБА_2 має заборгованість за газопостачання перед ПАТ «Чернігівгаз» в сумі 143 668 грн. 98 коп. 28 квітня 2017 року будинок №5 по вул.Правдива в с.Івківці, Прилуцького району було механічно від»єднано від газопостачання в точці приєднання до розподільного газопроводу. У разу непогашення заборгованості в сумі 143 668 грн. 98 коп. у термін до 30 серпня 2017 року, спір буде вирішено у судовому порядку.(а.с.12)

27 листопада 2015 року набув чинності Кодекс газорозподільних систем затверджений Постановою Регулятора НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року.

Згідно п. 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів ) , об’єкти яких підключені до газорозподільних систем.

У відповідності до п. 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.

Відповідно Постанови НКРЕКП №932 від 26.03.2015року ліцензію на право провадження господарською діяльністю з розподілу природного газу на території м. Чернігова та Чернігівської області в зоні розташування розподільних газопроводів з 31.03.2015 року надано ПАТ «ЧЕРНІГІВГАЗ».

Розділом п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем , визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об’єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об’єкту споживача та/або його постачальнику;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов’язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об’єкту споживача, що не є побутовим);

11) в інших випадках, передбачених законодавством.

У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об’єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

4. Пломбування та розпломбування газового обладнання на об’єктах споживачів, що пов’язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу.

При припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Як встановлено в судовому засіданні, відключення будинку позивача від газопостачання було здійснено у відповідності до п. 1 п.п.6 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, а саме в зв»язку з несанкціонованим втручанням в систему ГРМ, що підтверджується актом виявлення порушення від 28.04.2017 та атом на відключення подачі газу від 28.04.2017 року.

За таких обставин, оператор ГРМ повинен був не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання повідомити споживача в письмовій формі про припинення газопостачання.

Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків регулюються Правилами безпеки систем газопостачання затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 р. №285 (далі Правила безпеки).

Відповідно до п. 5.1 розділу V Правил безпеки вимоги цього розділу розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках, комплексах і спорудах відповідно до ДБН В.2.2- 15-2005 "Житлові будинки. Основні положення", ДБН В.2.2-9-2009 "Громадські будинки та споруди. Основні положення" та ДБН В.3.2-2-2009 "Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт".

Пунктом 5.7. розділу V Правил безпеки чітко встановлено, що підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання.

З аналізу вище зазначених пунктів Правил безпеки системи газопостачання , на які посилається представник відповідача, як на підставу правомірності відключення будинку позивача від системи газопостачання, вбачається, що дані правила розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках, комплексах і спорудах та передбачають випадки відключення від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки.

За таких обставин , суд вважає, що посилання представника відповідача на вище зазначені норми є безпідставним, оскільки врізку в газопровід було виявлено до відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових будинок і тому на дане порушення не поширюються вище зазначені пункти Правил безпеки системи газопостачання , а виявлення демонтованого котла опалення без дозволу оператора ГРМ, не є підставою для механічного відключення житлового будинку від системи газопостачання.

Відповідно до п. 5 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування.

При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об'єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

П.п.8 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, підставою для відключення будинку від системи газопостачання є визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

З аналізу вище зазначених норм, вбачається, що Кодексом газорозподільних систем визначено виключні підстави від»єднання від газових мереж споживача шляхом механічного від»єднання, однією з яких є локалізації чи ліквідації аварійної ситуації.

За таких обставин, оператор ГРМ має право на відключення споживача від системи газопостачання без попередження лише у випадку зазначеному в п.п.8,10,11 п.1 глави 7 розділу VI .

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 57 ЦПК України , доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.

Оскільки , судом встановлено, що підставою відключення будинку позивача від системи газопостачання є втручання в систему газопостачання(п.п.6 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем), припинення газопостачання було здійснено відповідачем 28.04.2017 року, в момент виявлення порушення, без повідомлення споживача про припинення газопостачання не менш ніж за три доби до дати відключення, а інших належних та допустимих доказів про наявність інших підстав для відключення споживача від системи газопостачання, відповідачем не надано то суд вважає, що дії відповідача, щодо відключення будинку позивача від системи газопостачання є незаконними та протиправними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню то і витрати понесені позивачем зі сплати судового збору в розмірі 640 гривень, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.10,11,60, 88, 208, 209, 212 -215, 294 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Публічного Акціонерного Товариства «Чернігівгаз» про визнання незаконними та протиправними дії щодо припинення газопостачання задовольнити .

Визнати незаконними та протиправними дії ПАТ «Чернігівгаз» щодо припинення газопостачання будинку, який розташований за адресою: Чернігівська область,Прилуцький район, с.Івківці, вул. Правдива,5.

Стягнути з Публічного Акціонерного Товариства «Чернігівгаз» на користь ОСОБА_2 640 гривень в рахунок витрат понесених при сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення

Суддя А.В.Коваленко