Постанова № 70080121, 07.11.2017, Глибоцький районний суд Чернівецької області

Справа № 715/1479/17

Провадження № 2-а/715/43/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2017 року Глибоцький районний суд Чернівецької області

у складі головуючого судді Цуренка В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Глибока справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися в суд із адміністративним позовом до ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, вказавши в позові, що в 2016 році вони звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області з заявою про надання дозволу на розроблення землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, орієнтовною площею 0,5163 гектарів кожна для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території ОСОБА_6 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Вони у вересні 2016 уклали договір з ФОК ОСОБА_7 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 0,5163 га, кадастровий номер земельної ділянки ОСОБА_2 - 7321080500:01:004:0321 та кадастровий номер земельної ділянки ОСОБА_1 - 7321080500:01:004:0322. Згідно повних документів позивачів ФОП: ОСОБА_8 було розроблено проект землеустрою. На момент надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою розпорядником земельної ділянки було головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області. Тому дозвіл головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 23.08.2016 року є достатньою умовою для виконання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Після погодження проекту землеустрою громадянину необхідно звернутися до державного кадастрового реєстратора за місцем розташування земельної ділянки із заявою про проведення державної реєстрації земельної ділянки та надання витягу про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. 07.04.2017 року позивачі звернулися з заявами державного кадастрового реєстратора у Глибоцькому районі Чернівецької області про надання витягу. 10.04.2017 року позивачі звернулися до сесії ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області з заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Проектом рішень ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 17.05.2017 року №54-26/17 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у безоплатну приватну власність, площею 0,5163 га. - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер ділянок -7321080500:01:004:0321 та 7321080500:01:004:0322 в с. Валя Кузьмина в межах населеного пункту, у зв'язку з тим, що ОСОБА_5 сільська рада не надавала дозвіл на розробку проекту землеустрою. Позивачі неодноразово зверталися до ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області з заявами про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки. І всі рази рішення не приймалося. ОСОБА_5 сільська рада Глибоцького району Чернівецької області посилається на те, що рішенням більшості депутатів про надання дозволу на затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у безоплатну власність для ведення особистого селянського господарства в с. Валя Кузьмина не підтримане та направлено на доопрацювання. Вважають, що їм неправомірно відмовлено у розгляді заяв щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Валя Кузьмина Глибоцького району Чернівецької області. Тому, просять суд визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та зобовязати ОСОБА_5 сільську раду Глибоцького району Чернівецької області розглянути їх заяви.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали повністю і в своїх поясненнях підтвердили обставини, що викладенні в позовній заяві, та просили суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на його не обґрунтованість та безпідставність.

Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Земельним кодексом України визначено правові засади земельних відносин в Україні. Статтею 2 ЗКУ визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Нормами статті 3 цього ж кодексу визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Таким чином, правовідносини пов'язані з земельними відносинами регулюються у відповідності з нормами Конституції та Земельного кодексу України. Інші прийняті нормативно-правові акти не можуть їм суперечити.

Стаття 14 Конституції України визначає, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно п. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до осіб, які належать до учасників бойових дій, віднесено: військовослужбовців Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також брали участь в антитерористичній операції.

Законодавством України передбачено систему пільг для учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них, зокрема, це стосується і надання земельних ділянок. Відповідно до статті 12 (пункт 14) Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються, серед інших, такі пільги: першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Земельні ділянки можуть бути надані військовослужбовцям у власність у межах норм безоплатної приватизації, визначених статтею 121 Земельного кодексу України, а саме у таких розмірах:

- для ведення садівництва - не більше 0,12 га;

- для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 га;

- для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га, в селищах - не більше 0,15 га, в містах - не більше 0,10 га;

- для індивідуального дачного будівництва не більше 0,10 га. Військовослужбовець не зобов'язаний подавати заяву за місцем своєї реєстрації. Особа може подати заяву на отримання ділянки в будь-якому населеному пункті. Для цього необхідно звернутись до органу місцевого самоврядування, де він хотів би отримати земельну ділянку.

Надання у власність земельних ділянок здійснюється у порядку, визначеному статтею 118 Земельного кодексу України, за умови, що учасник бойових дій не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки та надав відповідний документ, що посвідчує його участь в антитерористичній операції (посвідчення, довідка, наказ тощо).

Відповідно до Земельного кодексу України, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗКУ. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗКУ розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗКУ, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Враховуючи, що позивачі відповідно до матеріалів справи є учасника Антитерористичної операції, звернулись 10 квітня 2017 року із заявами про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки до відповідача, однак рішення відповідачем щодо розгляду їх заяв не прийнято, то бездіяльність відповідача є протиправною і суд дійшов висновку, що позовні вимоги знайшли своє обґрунтування при розгляді справи.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 4,16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 2, 81, 122 ЗК України та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_5 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області щодо відмови в затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та зобов'язати ОСОБА_5 сільську раду Глибоцького району Чернівецької області на засіданні чергової сесії ОСОБА_5 сільської ради Чернівецької області розглянути заяви ОСОБА_1 від 10 квітня 2017 року, ОСОБА_2 від 10 квітня 2017 року, ОСОБА_3 від 13 червня 2017 року у відповідності до вимог чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: