Постанова № 70071982, 01.11.2017, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/5700/17

2-а/296/416/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 року м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.,

секретаря Четвертухи О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Корольовської районної ради м.Житомира, Житомирського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання рішень нечинними, стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому просить суд визнати нечинними: протокол засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира № 26 від 30.06.2017 року про відмову у відновленні їй пенсії за період з 01.03.2016 року по 30.04.2017 року; рішення про відмову у виплаті пенсії за період з 01.03.2016 року по 30.04.2017 року Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.07.2017 року № 11653/04 та стягнути з Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області належну позивачу недоотриману пенсію за період з 01.03.2016 року по 30.04.2017 року в сумі 16900,00 грн.

Позов обґрунтовано тим, що позивач отримує пенсію по інвалідності з 2010 року. З 01.05.2017 року ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа відновила і отримує пенсію в Житомирському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України. Однак, у період з 01.03.2016 року по 30.04.2017 року позивач пенсію не отримала і органи пенсійного фонду незаконно відмовляють у її виплаті за вказаний період посилаючись на витяг з протоколу №26 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, у звязку з чим позивач просить визнати не чинним вказаний протокол та рішення виплатити їй недоотриману пенсію.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача - виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову, надала суду письмові заперечення.

Представник відповідача - Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову, надала суду письмові заперечення.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з довідки від 29.05.2017 року № НОМЕР_1 ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу, її фактичне місце проживання зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 11).

Відповідно до витягу з протоколу №26 від 30.06.2017 року комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, ОСОБА_1 відмовлено у відновленні виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі з 01.03.2016 року по 30.04.2017 року, оскільки раніше заявник перебував на обліку в УПСЗН Запорізької області по Жовтневому району (а.с. 8).

З 22 листопада 2014 року набрав чинності ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Зокрема, відповідно до статті 7 цього Закону для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

У пункті 1 постанови КМУ від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам»встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

Тобто, за приписами наведеної норми умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою.

Статтею 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Процедура відновлення виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365.

Згідно п.п.5,7,8,11,12, 13, 15 Порядку в редакції, діючій на момент звернення позивача із заявою про відновлення виплати пенсії, для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування . До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред'являється оригінал такої довідки. Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи. За результатами проведення перевірки складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики, який підписується всіма повнолітніми внутрішньо переміщеними особами та у визначених законодавством випадках - їх законними представниками, а також представниками структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. Комісія (з питань відновлення соціальних виплат) розглядає подання про призначення (відновлення) або про відмову у призначенні (відновленні) відповідної соціальної виплати протягом п'яти робочих днів з дня отримання такого подання. За результатами розгляду подання з урахуванням акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати Комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати. Орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.

Відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району № 06-04/6008 від 02.10.2017 року ОСОБА_1 в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району жодних соціальних виплат не отримувала.

З даного листа можна зробити висновок, що позивач перебуваючи на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району пенсії та інших соціальних виплат не отримувала.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 14, 15 Порядку у разі прийняття рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати комісія не пізніше наступного робочого дня надсилає копію такого рішення органові, що здійснює соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. Орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.

Отже, враховуючи наведене, а також виходячи із наявних у справі наданих сторонами доказів в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання нечинним протоколу засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира №26 від 30.06.2017 про відмову у відновленні пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2017 та визнання нечинним рішення Житомирського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.07.2017 № 11652/04 про відмову у виплаті пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2017 ОСОБА_1

Щодо позовної вимоги про стягнення з Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області належної позивачу недоотриманої пенсію за період з 01.03.2016 року по 30.04.2017 року в сумі 16900,00 грн.,то слід відмовити, оскільки повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період здійснюється на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Згідно вимог частини 1 статті 94 КАС України, судові витрати позивача зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України.

Також, відповідно до положень частини 3 цієї ж статті, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Таким чином, оскільки позовні вимоги задоволено частково, тому підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України 320 грн. судового збору та з виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_1 320,00 грн. сплаченого судового збору. пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 158163, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати нечинним протокол засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира №26 від 30.06.2017 про відмову у відновленні пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2017.

Визнати нечинним рішення Житомирського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.07.2017 № 11652/04 про відмову у виплаті пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2017 ОСОБА_1.

Решту позовних вимог залишити без задоволення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 320 грн. сплаченого судового збору.

Стягнути з виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_1 320 грн. сплаченого судового збору

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення цієї постанови.

Cуддя В. В. Бондарчук